Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2А-239/2018

№2а-239/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт ФИО1 область 8 мая 2018

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Бортниковой Н.А,

С участием административного истца ФИО2,

Представителя административных ответчиков МРЭО ГИБДД №4 МВД России по Воронежской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области – ФИО3,

При секретаре Борзаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД №4МВД России по Воронежской области, отделению ГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным и не обоснованным, возложении обязанности произвести удаление истца из списков лишенных права управления ТС и произвести замену его водительского удостоверения,

Мотивировочная часть решения изготовлена 8.05.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам МРЭО ГИБДД №4МВД России по Воронежской области, отделению ГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным и не обоснованным, возложении обязанности произвести удаление истца из списков лишенных права управления транспортными средствами и произвести замену водительского удостоверения.

В обоснование иска административный истец ФИО2 указал следующее. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ гос. инспектора МРЭО ГИБДД №4 МВД России по Воронежской области БСВ со ссылкой на п.28.3 Приказа МВД №995 истцу было отказано в замене водительского удостоверения по заявлению ФИО2 №22955330 от 22.02.2018 г. о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с этим решением, 28.02.2018 года ФИО2 обжаловал в порядке подчиненности вышестоящему лицу, указав на незаконность действий подчиненного. Из ответа без указания даты вынесения, начальника МРЭО ГИБДД №4 МВД России по Воронежской области МАИ усматривается согласие с действиями своего подчиненного. Истец полагает, что указанные решения нарушают его право на управление ТС и не соответствуют п.25, 27 «Правил выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ №1097 от 24.10.2015 года (в редакции от 23.03.2017 года), ст.28 ФЗ №196 от 10.12.1995 года (в редакции от 26.07.2018 года), ст.22 ФЗ №342 от 30.11.2011 года (в редакции от 01.07.2017 года), ст.32.6 КоАП РФ. Из ответа МАИ следует, что вследствие привлечения ФИО2 21.04.2016 года по ст. 12.8 ч.1 и наложения административного наказания «Лишения права управления на срок 18 месяцев» течение срока лишения специального права прерывается в связи с не сдачей водительского удостоверения на хранение в ОГИБДД ОМВД по Аннинскому району. Истец не знает об этой норме и полагает, что сдача водительского удостоверения лицом, утратившим право управлением ТС, согласно последним требованиям Закона, является его правом, а не обязанностью, кроме того он предоставлял водительское удостоверение, срок действия которого истек, по требованию сотрудника ГИБДД

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административных ответчиков МРЭО ГИБДД №4 МВД России по Воронежской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области возражал против удовлетворения исковых требований

Представитель административного ответчика отделение ГИБДД ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области не явился, будучи извещенным, суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» самостоятельными основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; лишение права на управление транспортными средствами. Указанные основания предусматривают разный порядок и условия получения (возвращения) водительского удостоверения.

В соответствии с нормами ч.1, 4, 4.1 ст. 32.6, ст.32.7 КоАП РФ (которые действовали на момент лишения ФИО2 права управления транспортными средствами) после исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством (иными словами после исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

КоАП РФ предусматривает специальный порядок исчисления сроков лишения специального права.

Согласно ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно п.23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", в числе оснований для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения указано - наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

7.10.2006 г. ФИО2, было выдано водительское удостоверение категории В,С, СЕ №№ (л.д.27,28)

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Аннинского района Воронежской области от 2.06.2016 г. по делу №4-125/16 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 3.08.2016 года (л.д.31-38)

Назначенное наказание по этому постановлению от 2.06.2016 г. ФИО2 не исполнено в полном объеме, поскольку водительское удостоверение в установленные сроки он не сдал в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а также не оплатил штраф в размере 30000 руб. Также ФИО2 не оплатил и административные штрафы по иным постановлениям (л.д.39-40). Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями самих сторон. Из объяснений ФИО2 (л.д. 1-2) также следует, что он не прошел проверку знаний правил дорожного движения.

22.02.2018 г. ФИО2 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия (л.д.3). 22.02.2018 г. ему было отказано в замене водительского удостоверения на основании п.28.3 Приказа МВД №995 (неявка заявителя к месту проведения экзамена) и наличием сведений о лишении права управления транспортными средствами (л.д.3,4)

Согласно п.28.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвр. Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 (в ред. от 06.09.2017), основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются неявка заявителя к месту проведения экзамена; при этом государственная услуга приостанавливается до личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение, должностным лицом которого принималось решение о назначении экзамена, в случае неявки заявителя в экзаменационное подразделение в течение шести месяцев с даты назначения экзамена предоставление государственной услуги прекращается. Согласно п.27.3 этого Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Письмом начальника МРЭО ГИБДД №4 МВД России по Воронежской области от 7.03.2018 г. ФИО2 сообщено, что по его жалобе на неправильные действия госинспектора БСВ проведена проверка, в ходе которой решение БСВ признано обоснованным в связи с наличием сведений о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами и для получения водительского удостоверения необходимо истечение срока лишения права управления транспортными средствами и прохождение проверки знания правил дорожного движения

Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами.

ФИО2 не предоставил суду доказательств соблюдения им всех предусмотренных законом условий по состоянию на 22.02.2018 г. для возобновления (приобретения) права управления транспортными средствами. По состоянию на 22.02.2018 г. он был лишен права на управления транспортными средствами, поскольку не исполнено постановление мирового судьи судебного участка №3 Аннинского района Воронежской области от 2.06.2016 г. Одним из условий для получения права на управление транспортными средствами в виде получения либо возвращения водительского удостоверения после исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, является проверка знания лицом Правил дорожного движения. В связи с чем решение (заключение) должностных лиц МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области от 22.02.2018 и от 7.03.2018 об отказе в замене водительского удостоверения по основаниям лишения права управления транспортными средствами и не прохождением экзамена по знанию правил дорожного движения не противоречит федеральному законодательству, а именно Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, а также и подзаконным нормативным актам - Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвр. Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995. Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают обоснованность решение (заключение) должностных лиц МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области от 22.02.2018 и от 7.03.2018.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД №4МВД России по Воронежской области, отделению ГИБДД отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным и не обоснованным, возложении обязанности произвести удаление истца из списков лишенных права управления транспортными средствами и произвести замену водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: