Постановление № 5-274/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-274/2017

копия

дело № 5-274/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Зенко-35» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата гос.регистрации:08.09.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

16.02.2017 года в рамках исполнения задания прокуратуры Красноярского края от 12.09.2014 года № 7/2-08-2014 «О проведении проверки исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечении незаконной миграции», совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская - ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3», адрес: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что между ООО СК «Реставрация» и ИП ФИО1 и заключен договор подряда № 563Р от 21.12.2016 г., согласно п.1.1 которого подрядчик (ИП ФИО1) принял на себя обязательства своими силами и средствами либо с привлечением третьих лиц выполнить строительно-отделочные работы на объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3», и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его в соответствии с условиями настоящего договора.

06.02.2017 г. между ИП ФИО1 и ООО «Красноярск-Зенко-35» был заключен договор подряда № 06/02, согласно п.1.1 которого подрядчик (ООО «Красноярск-Зенко-35») приняло на себя обязательства выполнить по заданию заказчика (ИП ФИО1) работу, указанную в Приложении № 1 к договору подряда, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненной работы и оплатить его.

Таким образом, строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3» осуществляется в т.ч. силами подрядной организации ООО «Красноярск-Зенко-35».

В ходе проведенной проверки на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3» был выявлен гр. КНДР Кем Хе Ир, 00.00.0000 года г.р., который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именно на первом этаже строящегося дома выравнивал стены бетонным раствором с помощью шпателя.

При проверке документов у гр. КНДР Кем Х.И. установлено, что 11.11.2016 г. УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю был выдан патент 24№1600033955 для осуществления трудовой деятельности по профессии (облицовщик-плиточник).

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, виду трудовой деятельности) «штукатур», не указанной в разрешении на работу, гражданин КНДР Кем Х.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Красноярск-Зенко-35» не явился. (Согласно объяснениям представителя ООО «Красноярск-Зенко-35» - ФИО2 от 29.03.2017 года, имеющимся в материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признала полностью).

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Рогова А.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная - ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3», было выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 16.02.2017 года, просила привлечь ООО «ВостокТехСтрой» к установленной законом ответственности.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 16 февраля 2017 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена выездная проверка на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская - ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3».

В ходе проверки на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3» был выявлен гр. КНДР Кем Х.И., который по указанному адресу выполнял работы в качестве штукатура, а именно на первом этаже строящегося дома выравнивал стены бетонным раствором с помощью шпателя.

Согласно п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 г. № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» характеристика работ облицовщика-плиточника включает в себя сортировка керамических, стеклянных, асбестоцементных и других плиток по размерам, цвету и сорту. Приготовление вручную по заданному составу растворов, сухих смесей и мастик. Подготовка поверхностей основания под облицовку плиткой.

Согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 марта 2015 г. № 148н «Об утверждении профессионального стандарта "Штукатур» основная цель вида профессиональной деятельности штукатура - оштукатуривание внутренних и наружных поверхностей зданий и сооружений, устройство наливных стяжек пола и СФТК с нанесением составов вручную или механизированным способом.

При проверке документов у гр. КНДР Кем Х.И. установлено, что 11.11.2016 г. УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю был выдан патент 24№1600033955 для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц по профессии «облицовщик-плиточник», однако в момент поверки выполнял работы в качестве штукатура, а именно на первом этаже строящегося дома выравнивал стены бетонным раствором с помощью шпателя? т.е. осуществлял работу не указанную в разрешении на работу или патенте, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Следовательно, руководство ООО «Красноярск-Зенко-35» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АА № 216 от 20 февраля 2017 года;

- актом проверки соблюдения миграционного, трудового законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Красноярск-Зенко-35» от 16.02.2017 года, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска выездной проверки выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения на работу;

- договором подряда № 12 от 563Р от 21.12.2016 г., согласно п.1.1 которого подрядчик (ИП ФИО1) принял на себя обязательства своими силами и средствами либо с привлечением третьих лиц выполнить строительно-отделочные работы на объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3», и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его в соответствии с условиями настоящего договора;

- договором подряда от 06.02.2017 г. между ИП ФИО1 и ООО «Красноярск-Зенко-35», согласно п.1.1 которого подрядчик (ООО «Красноярск-Зенко-35») приняло на себя обязательства выполнить по заданию заказчика (ИП ФИО1) работу, указанную в Приложении № 1 к договору подряда, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненной работы и оплатить его);

- объяснениями гр. КНДР Кем Х.И. от 16.02.2017 года, из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома по ул. Киренского – ул. Юбилейная-ул. 2-я Байкитская- ул. Ленинградская в Октябрьском районе г. Красноярска. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом № 3», в качестве штукатура? т.е. осуществлял работу не указанную в разрешении на работу или патенте;

- уставом ООО «Красноярск-Зенко-35».

Таким образом, вина ООО «Красноярск-Зенко-35» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина КНДР Кем Х.И., при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «Красноярск-Зенко-35» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Красноярск-Зенко-35» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Красноярск-Зенко-35», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ООО «Красноярск-Зенко-35» в качестве административного наказания административный штраф в размере 250000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Красноярск-Зенко-35» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата гос.регистрации:08.09.2008 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа – на отдельном листе.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных