Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-326/2018

дело № 2-326/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

у с т а н о в и л :

администрация МО «Пинежский муниципальный район» обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в собственности муниципального образования «Пинежский муниципальный район» находится квартира №***, расположенная по адресу: <адрес>, дом №***. В период работы ФИО3 в ИК-№*** ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по АО администрацией МО «...» (наймодатель) и администрацией МО «...» (наймодатель) был заключен договор временного найма служебного жилого помещения от 06.05.2009 №***, согласно пункту 1 раздела 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и состоящее из квартиры №***, расположенной в жилом доме №*** по <адрес>, для временного проживания в нем. Вместе с ним вселены члены семьи жена ФИО4 и сын ФИО5 В соответствии с пунктом 5 раздела 1 Договора, договор заключен на время работы (службы) ФИО3 в ИК-№*** ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по АО. Согласно письму ФКУ КП-№*** №*** от 13.06.2018, ФИО3 не является сотрудником учреждения, расположенного в <адрес>. Иных учреждений системы УФСИН на данной территории в настоящий момент нет. Следовательно, договор прекратил своё действие. Фактически ответчики в указанной квартире не проживают, наём жилья и коммунальные услуги не оплачивают, в связи с чем просит признать их утратившими право пользования спорным жилым помещением.

В дополнении к исковому заявлению истец, установив, что в квартире находятся вещи ответчиков, просит также выселить их из спорной квартиры.

В судебном заседании представитель администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в настоящее время он со своей семьей не может проживать по адресу: <адрес>, д. №***,кв. №***, в связи с тем, что его перевели по службе в <адрес>, где он со своей семьёй снимает квартиру у знакомых, у них нет другого жилья, кроме квартиры в <адрес>. В спорную квартиру он со своей семьей приезжает два-три раза в год, в последний раз были 01 февраля 2018 года. За эту квартиру они оплачивают коммунальные услуги.

Ответчик ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что её супруг ФИО3 служил в ИК-№*** ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по АО с 2009 года, ему была выделена квартира в <адрес>, поскольку в 2013 году его перевели служить в <адрес>, они переехали туда вынужденно. Квартира в <адрес> является их единственным жильем. В <адрес> они живут у своих знакомых в однокомнатной квартире, перевезти свои вещи туда они не могут, поэтому всё их имущество находится в спорной квартире. После предоставления жилищного сертификата они выпишутся из этой квартиры и освободят её. В настоящее время они не могут проживать постоянно в данной квартире, в связи с удаленностью места службы, но приезжают туда два-три раза в год. Супруг не уволен со службы, а переведен в другое место.

Ответчик ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, установлено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, а также положения ч. 2 ст. 117 и ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика ФИО5

Заслушав представителя администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО6, ответчиков ФИО3 и ФИО4, помощника прокурора Дурнопьяна К.Р., давшего заключение, что иск подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 этого Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 этого Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖКХ РФ и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде и порядке его заселения, утвержденном постановлением главы МО «...» от 22.08.2008 №***, к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются постановлением главы МО «...». В силу п. 4.7 Положения, в случаях прекращения договора найма специализированного жилого помещения, граждане должны освободить занимаемое жилое помещение, а в случае отказа от этого они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением главы МО «...» от 24.11.2008 №***, служебные жилые помещения могли предоставляться сотрудникам ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН РФ по АО (в состав которого входили ИК-№***, ИК-№***, ИК-№***) и совместно проживающим с ними членами их семей, проходящим службу по контракту в учреждениях, расположенных на территории МО «...».

Судом установлено, что администрацией МО «...», в лице главы администрации муниципального образования ФИО1, действующей на основании Устава, (далее Наймодатель») с гражданином ФИО3, именуемым в дальнейшем Наниматель, на основании Постановления главы МО «...» «О предоставлении служебного жилого помещения на территории муниципального образования «...»» №*** от 06.05.2009, 06 мая 2009 года заключен договор найма служебного жилого помещения №***. По условиям договора наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, отдельную квартиру №*** общей площадью <...> кв. м., расположенную в жилом доме №*** по <адрес> для временного проживания в нём (пункт 1 раздела 1 Договора). Согласно пункту 2 раздела 1 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой в ИК-№*** ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи ФИО4 (жена) и ФИО5 (дочь). Настоящий Договор заключен на время работы в ИК-№*** ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по АО (п. 5 раздела 1 Договора) (л.д. 4-6, 23-24).

Согласно поквартирной карточке и карточкам регистрации ФИО3, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении с 07 мая 2009 года по настоящее время (л.д. 7-10).

Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, д. №***, кв. №***, на основании распоряжения Правительства Архангельской области № 460-рп от 15.12.2015, акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 05.02.2016г., заключенного с МО «...», постановления администрации МО «Пинежский район» от 05.02.2016 № 0081-па, включено в реестр объектов муниципальной собственности МО «Пинежский район» (№ по реестру <...>), что подтверждается Выпиской от 27 августа 2018 года №***.

Как следует из сообщения ФКУ КП-№*** ОУХД УФСИН России по Архангельской области от 13 июня 2018 года №***, ФИО3 в настоящее время не является работником или сотрудником ФКУ КП-<...> ОУХД УФСИН России по Архангельской области (л.д. 13).

Как следует из приказа УФСИН России по Архангельской области от 29.09.2013 г. №*** «Об организационно-штатных вопросах», ФИО3 зачислен в распоряжение ФКУ ИК-№*** ОУХД УФСИН России по Архангельской области и освобожден от должности <...> КП-№*** ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области. С 09.12.2013 г. по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-№*** УФСИН России по Архангельской области.

Таким образом, ФИО3, в связи с прекращением службы в ИК-№*** и учреждениях, входящих в состав ФБУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН РФ по АО, в связи с переводом в иное учреждение уголовно-исполнительной системы, расположенное вне пределов территории МО «...», утратил право пользования спорным служебным жилым помещением.

Поскольку право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя ФИО7, его жена ФИО4 и сын ФИО5 также утратили право пользования этим служебным жилым помещением.

Доказательств принадлежности ФИО3 и членов его семьи к лицам, перечисленным в ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, суду не представлено.

По сообщению администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 25.07.2018, заявление ФИО3 об установлении его семье статуса малоимущей семьи в целях предоставления жилого помещения предоставляемого по договору социального найма рассмотрено администрацией МО «Пинежский район». Согласно предоставленных им справок о доходах, его семья имеет постоянный доход, который согласно методики расчета показателей, необходимой для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (с изменениями на 26 сентября 2017 года), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14.11.2016 года №483 –пп, не позволяет признать его семью в статус малоимущей семьи в целях предоставления жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, так как средний доход его семьи превышает пороговое значение дохода семьи.

Ответчику ФИО3 Комитетом по управлению имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» 30 мая 2018 года было направлено требование №*** с просьбой в течение 10 рабочих дней со дня получения данного письма принять меры по снятию его, его жены ФИО4 и его сына ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении, которое получено ответчиком 09 июня 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 11, 12, 30).

Однако до настоящего времени данное требование не исполнено, что подтверждается адресными справками, выданными ОВМ ОМВД России по Пинежскому району от 16.08.2018 о том, что ответчики до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Пинежскому району лейтенанта полиции ФИО2 от 23.08.2018, им был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, д. №***, кв. №*** Пинежского района Архангельской области, где было установлено, что в данном доме никто не проживает. Наличие вещей в указанной квартире установить не представилось возможным, так как входная дверь закрыта на замок. Со слов жителей <адрес> было установлено, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 длительное время проживают за пределами Пинежского района.

При таких обстоятельствах, в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения вследствие увольнения ФИО7 из ИК-№***, администрация МО «Пинежский район», осуществляющая права собственника спорного жилого помещения, вправе требовать признания их утратившими право пользования данным жилым помещением, а в связи с отказом от освобождения квартиры – выселения без предоставления другого жилого помещения.

При этом доводы ответчиков о том, что они состоят в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, а также заключение прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4 и ФИО5 утратившими право пользования квартирой №*** дома №*** по <адрес> и выселить их из указанного жилого помещения.

Взыскать с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 14 сентября 2018 года.

Судья Е. А. Першина