Решение № 2А-7529/2021 2А-7529/2021~М-4583/2021 М-4583/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-7529/2021

Дело №а-7529/2021 24 июня 2021 года

47RS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Всеволожскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО9 о признании незаконным уведомления, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО9, в обоснование требований указав, что является наследницей имущества по завещанию после смерти ФИО6

С целью вступления в наследство, административный истец обратилась к нотариусу ФИО7 для оформления необходимых документов, однако нотариусом было отказано в оформлении наследственной массы в части оформления гаража № в ПО КАС-28 по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, ряд 7, инв.н.517, так как гараж не состоял на кадастровом учете в Управлении Росреестра по <адрес>.

Административный истец указывает, что право собственности ФИО6 на вышеуказанный гараж подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором филиала «Калининский» СПб ГОО ВОА, согласно которой умершему ФИО6 на праве частной собственности принадлежит гараж, установленный в 1989 г., паевый внос выплачен полностью, а также иными документами.

Согласно уведомления Всеволожского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, уведомлением Всеволожского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повторно отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

ФИО3 считает вынесенные Управлением Росреестра по <адрес> решения об отказе во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости незаконными и необоснованными, так как административным истцом в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для принятия решения о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, применительно к положениям ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Представленная ФИО3 учетно-техническая документация об объекте государственного технического учета и технической инвентаризации, подтверждает тот факт, что указанный гараж является ранее учтенным, а сами учетные документы соответствовали требованиям нормативно-правовых актов на момент их составления от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Указывая, что отказ во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте лишает административного истца вступить в наследство, зарегистрировать свое право и распорядиться своей собственностью, ФИО3 просит суд:

- признать решение Всеволожского отдела Управления Росеестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Всеволожский отдел Управления Росреестра по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства – гараже № ряд 7 в ПО КАС-28 по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>;

- взыскать со Всеволожского отдела Управления Росреестра по <адрес> в пользу административного истца расходы на юридическую помощь в размере 120000 рублей.

В настоящее судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела судебной повесткой, отправленной заказной почтой с почтовым идентификатором 18864060072068, ДД.ММ.ГГГГ вручена адресату, направила в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, государственный регистратор и Всеволожский отдел Управления Росреестра по <адрес> извещались судом путем направления судебных повесток заказной почтой с почтовыми идентификаторами 18864060077605, 18864060077612, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресатам, представитель Управления Росреестра по <адрес> – ФИО8 извещен лично о времени и месте рассмотрения административного дела, представил письменный мотивированный отзыв по административному иску, в котором выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению админситарвтиного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через отдел «Мурино» филиала «Всеволожский» Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости: здание, площадью 18,2 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, КАС-28, ряд 7, гараж 12, нежилое, инвентарный номер объекта 517.

К данному заявлению ФИО3 представила: справку от ДД.ММ.ГГГГ №; справку от ДД.ММ.ГГГГ №; технический паспорт учета гаража № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-14821560/1, Управление Росреестра по <адрес> уведомило ФИО3 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здании, расположенном по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, КАС-28, ряд 7, гараж 12, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-14821560 в связи со следующим: в соответствии с ч.5 ст.69 Федерального Закона №218-ФЗ сведения о ранее учтенном объекте недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по их запросам. В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, КАС-28, ряд 7, гараж 12, органом регистрации прав был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №ОКУ/5033 в орган технической инвентаризации на запрашиваемый объект недвижимости. На день принятия решения в орган регистрации прав от ГУП «Леноблинвентаризация» поступил ответ: первичная инвентаризация объекта капитального строительства производилась после ДД.ММ.ГГГГ Действующим законодательством не предусмотрено внесение сведений о ранее учтенных объектах на основании сведений технической инвентаризации, проведенной после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вправе самостоятельно обратиться в ОТИ, проводивший технический учет объекта недвижимости для уточнения информации о подготовке ответа на запрос, а именно: в ГУП «Леноблинвентаризация», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> или соответствующее районное отделение. На основании изложенного принято решение: отказать во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, КАС-28, ряд 7, гараж 12 на основании п.2 ч.8 ст.69 Федерального закона №218-ФЗ. Для постановки объекта на учет, необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости (ОКС), с приложением соответствующих документов, предусмотренных ст.ст.14, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч.12 ст.29 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч.12 ст.29 Закона №218-ФЗ, решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде.

Данное решение Управления Росреестра по <адрес> административный истец просит признать суд незаконным, по основаниям, изложенным административном иске.

Согласно ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно п.9 ст.3 Закона №137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 5 ст. 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из материалов административного дела следует, что в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в районе ж.д.<адрес>, КАС-28, ряд 7, гараж 12 – отсутствуют.

Первичная инвентаризация объекта капитального строительства проводилась после ДД.ММ.ГГГГ.

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в порядке, ранее установленном нормативными правовыми актами в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.

К ранее действовавшим нормативным актам относятся: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и фактически не применявшееся с ДД.ММ.ГГГГ); Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях осуществления государственного технического учета Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № также были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, которые вводились на территории РФ поэтапно. Они должны были начать действовать на территории всех субъектов РФ до ДД.ММ.ГГГГ, но Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № нормы об этом были исключены.

В регионах, на территории которых Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, технический учет объектов недвижимости включал две стадии: инвентаризацию объекта органами технической инвентаризации (ОТИ/БТИ) с подготовкой технического паспорта; государственный технический учет объекта в территориальном органе Росреестра (ранее - Роснедвижимости).

Технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, осуществленный до вступления в силу Федерального Закона о кадастре (до ДД.ММ.ГГГГ) и в переходный период, признавался юридически действительным, и такие объекты недвижимости считаются учтенными в соответствии с Законом о кадастре, так называемые ранее учтенные объекты недвижимости (п.1 ст.45 Закона о кадастре).

По окончании переходного периода в срок до ДД.ММ.ГГГГ органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (органы БТИ) обязаны были передать в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости заверенные копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ранее учтенных объектов недвижимости). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (п. 3 ст. 45 Закона о кадастре). Порядок и сроки включений в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы ГКН такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер. С окончанием переходного периода (ДД.ММ.ГГГГ) государственный технический учет объектов недвижимости на территории Российской Федерации органами и организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, не ведется.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления Управления Росреестра по <адрес>, так как на дату его принятия у регистрирующего органа действительно не имелось оснований во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В связи с изменение действующего законодательства ФИО3 необходимо оформить технический план в отношении спорного объекта недвижимости, и обратиться в суд с иском в порядке ГПК РФ о включении спорного недвижимого имущества в наследственную массу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 о признании решения незаконным, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат, как не обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Всеволожскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> – ФИО9 о признании незаконным уведомления, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: