Постановление № 5-25/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года с.Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Селищева А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал»,

установил:

ОГУП «Липецкий областной водоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований № 1718 от 09.11.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из скважины расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области вх. № 242 от 09.11.2018 г., отобранной с целью проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено, что проба воды из артскважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое по содержанию бора не соответствует по санитарно- гигиеническим показателям, превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 2 раза (фактическое 1,01 ± 0,2 мг/л при норме 0,5 мг/л), что создает угрозу здоровью населения и создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела суду пояснила, что в связи с выявленным нарушением необходимо приостановление деятельности скважины по подаче питьевой воды до принятия мер по устранению нарушения. Полагала, что подача воды для технических нужд возможна, для этого необходимо вновь довести до населения результаты исследований и обеспечить подвоз питьевой воды. ФИО1 так же пояснила, что ОГУП «Липецкий водоканал» в настоящее время проводит работы по закольцовыванию водопроводных сетей в обход скважины расположенной в с.Урицкое на ул 6-Сотня, в целях обеспечения питьевой водой отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. жителей с Урицкое

Представитель ОГУП «Липецкий областной водоканал» по доверенности ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, в письменном заявлении вину не оспаривала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признала.

Выслушав объяснения представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Установлено, что на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в МИФНС 05.03.2015 г ОГУП «Липецкий областной водоканал» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по удовлетворению общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Липецкой области.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и влечет ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.ст.18,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Непринятие своевременных мер, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 статьи 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.4, п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.13.15-03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями от 28.09.2007г.) питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе вода подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водоиспользования, питьевая вода и вода в системах горячего водоснабжения.

Исходя из указанных правовых норм ОГУП «Липецкий областной водоканал» обязан был обеспечивать водой жителей сел в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе, осуществлять контроль за ее качеством.

Установлено, что 09 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении протокола лабораторных исследований № 1718 от 09.11.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе из скважины расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области вх. № 242 от 09.11.2018 г., отобранной с целью проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено, что проба воды из артскважины ул. 6-я Сотня с. Урицкое по содержанию бора не соответствует по санитарно- гигиеническим показателям, превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 2 раза (фактическое 1,01 ± 0,2 мг/л при норме 0,5 мг/л).

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ОГУП «Липеций областной водоканал» -организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сооружений централизованного водоснабжения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде из скважины расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района.

Вина администрации ОГУП «Липецкий областной водоканал» в совершении данного правонарушения не оспаривалась и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 148 от 19.11.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № 8 от 19.11.2018 г., протоколом (актом) отбора проб воды от 01.11.2018 г., протоколом лабораторных исследований № 1718 от 09.11.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе и иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.

Действия ОГУП «Липецкий областной водоканал» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении административного наказания согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку по постановлению Тербунского районного суда от 07.08. 2018года ОГУП «Липецкоблводоканал», был привлечён к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Как следует из представленного материала, ОГУП «Липецкий областной водоканал», достаточных мер по устранению нарушений требований ст.11. ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», в целях обеспечения питьевой водой отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. жителей с Урицкое, не предпринял.

Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание общественную опасность данного правонарушения, а именно, что допущенные нарушения требований СанПиН создают угрозу здоровью населения и угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления подачи воды для питьевых целей из артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области на срок 90 (девяносто) суток, поскольку, как объяснила представитель Роспотребнадзора, использование воды из скважины для технических целей не представляет опасности. При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не обеспечит достижения цели наказания.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с 19 ноября 2018 года, засчитать в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОГУП «Липецкий областной водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области по подаче воды для питьевых целей на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 19 ноября 2018 года- с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

ОГУП «Липецкий водоканал» необходимо оповестить население с. Урицкое об использовании воды из артскважины, расположенной по ул. 6-я Сотня с. Урицкое Тербунского района Липецкой области лишь для технических нужд, и организовать подвоз питьевой воды.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья /подпись/ А.П. Селищева