Решение № 12-55/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 августа 2017 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

представителя ООО «ЖЭУ №1» ФИО1,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление №1» на постановление административной комиссии МО г.Медногорск № * от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление №1», расположенного по адресу *,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО г.Медногорск № * от **.**.**** ООО «ЖЭУ №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ. ООО «ЖЭУ №1» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе на данное постановление ООО «ЖЭУ №1» ставит вопрос о смягчении назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение, поскольку является субъектом малого предпринимательства и санкцией данной нормы предусмотрено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ №1» ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении и смягчении наказания.

Выслушав представителя ООО «ЖЭУ №1» ФИО1, исследовав представленные административной комиссией материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

На основании ч.1 ст.22.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" неисполнение обязанностей, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, по содержанию объектов благоустройства, выразившихся в непроведении работ по их окраске, побелке, помывке, очистке от размещенных афиш, объявлений, вывесок, указателей, агитационных материалов, надписей, а равно неисполнение требований по их содержанию в исправном состоянии, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч рублей до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до сорока пяти тысяч рублей.

Данная норма является бланкетной и имеет отсылку к требованиям, утвержденным органами местного самоуправления.

Следовательно, для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 22.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" административному органу необходимо не только констатировать факт наличия размещенных на объектах благоустройства афиш и объявлений, но и определить конкретные нормы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающие обязанности по проведению соответствующих работ по очистке объектов благоустройства от размещенных афиш, объявлений.

Поэтому при описании в постановлении совершенного юридическим лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, каким нормативным актом и какие именно требования установлены, должна содержаться ссылка на конкретные пункты данного акта, нарушенные лицом, а также изложено существо допущенных нарушений.

Анализ опротестованного прокурором постановления показывает, что данные требования закона административной комиссией соблюдены не были.

Как видно из постановления, административная комиссия установила, что **.**.**** в * час. * мин. на фасаде дома № * по ул. * г.Медногорска выявлены наклеенные объявления частного характера, а также объявления о проведении ярмарки в *.

Таким образом, административная комиссия в постановлении не указала какие именно правовые нормы были нарушены ООО «ЖЭУ №1».

Кроме того, анализ копии постановления № * от **.**.****, выданной административной комиссией ООО «ЖЭУ №1», свидетельствует о том, что в резолютивной части постановления размер комиссия не указала в совершении какого именно правонарушения, из числа предусмотренных Законом Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", признается виновным ООО «ЖЭУ №1».

Представитель административной комиссии ФИО2 в предыдущем заседании пояснил, что постановление за № * административной комиссией не выносилось. На ООО «ЖЭУ №1» по обстоятельствам наличия рекламных объявлений на фасаде дома по *, им, как членом административной комиссии, был составлен только одни протокол, который был рассмотрен на заседании административной комиссии **.**.**** с вынесением постановления за № *.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства, на которых было вынесено постановление № *, в административную комиссию не представлялись, суд приходит к выводу о недоказанности вины ООО «ЖЭУ №1» и необходимости в связи с этим на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отмены постановления № *.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии МО г.Медногорск № * от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 22.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление №1», отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского городского суда подпись ФИО3