Решение № 12-350/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-350/2021

Дело № 12-350/2021

25RS0029-01-2021-006915-67


РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 21 июля 2021г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации Уссурийского городского округа, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия в их действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного решения и направлении материалов дела должностному лицу на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГг. в 11 час. 00 мин. по адресу г.Уссурийск XXXX, управляя своим автомобилем заявитель стал участником дорожно-транспортного происшествия, а именно совершил наезд на люк ливневой канализации, при этом крышка люка имела дефекты и частично была разрушена, в связи с чем, образовался глубокий провал в дорожном покрытии на проезжей части, вследствие чего автомобиль заявителя совершил съезд с проезжей части по ходу движения. В результате ДТП принадлежащему автомобилю заявителя причинены механические повреждения. Указывает на причинно-следственную связь между произошедшим дорожно-транспортным происшествием и ненадлежащим содержанием дороги администрацией Уссурийского городского округа, к полномочиям которой отнесено осуществление надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Поскольку участок автомобильной дороги где произошло ДТП не соответствовал требованиям п. 5.2.6, п.5.2.7 Стандарта, а именно - решетка дождеприемника была разрушена, в связи с чем, состояние проезжей части не отвечало требованиям и нормам Стандарта и условиям обеспечения безопасности участников движения, то, по мнению заявителя, в бездействии должностных лиц администрации Уссурийского городского округа, ответственных за содержание дороги, выразившемся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, ознакомившись с материалами дела, и доводами жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257 от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №257 от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Устава Уссурийского городского округа Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Уссурийского городского округа осуществляется администрацией Уссурийского городского округа и её должностными лицами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. в дежурную часть ОМВД России по г.Уссурийску в КУСП за номером 10273 было зарегистрировано сообщение от гражданина ФИО1 о том, что на ДД.ММ.ГГг. в 11 час. 00 мин. управляя автомобилем «Land Rover Range Rover», г/н XXXX, он совершил ДТП, а именно совершил наезд на решетку дождеприемника, в результате, чего решетка разрушилась, образовался провал, вследствие чего автомобилю причинены механические повреждения.

В ходе проверки информации указанной в обращении было установлено, что гражданин ФИО1 управляя автомобилем «Land Rover Range Rover», г/н XXXX, ДД.ММ.ГГг. совершил наезд на решетку дождеприемника на автомобильной дороге муниципального значения по XXXX ориентир дом XXXX в г.Уссурийске, в результате, чего решетка разрушилась, образовался провал. По приезду на место совершения дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ДН ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску составлен акт о выявленных недостатках, свидетельствующий о наличии события административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение требованиям п. 5.2.7 ГОСТа Р 50597-2017 наблюдается разрушение решетки дождеприемника.

Принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях должностных лиц администрации Уссурийского городского округа состав административного правонарушения, должностное лицо исходил из того, что вины должностных лиц администрации Уссурийского городского округа ответственных за содержание данного участка дороги не установлено, поскольку ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает проведение работ для ликвидации недостатков в течении 3-х часов, который возможно, исчислять только с момента получения должностными лицами ответственными за содержания дорог информации о недостатках в улично-дорожной сети, установить сведения, свидетельствующие о получении надлежащим образом должностными лицами администрации Уссурийского городского округа информации о недостатках в улично-дорожной сети Уссурийского городского округа не представляется возможным.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление вины лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, в целях привлечения к административной ответственности, является обязательным элементом административного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Не установление административным органом вины лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, что однозначно следует из содержания вышеперечисленных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для привлечения должностных лиц администрации УГО к административной ответственности, определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия в действиях (бездействиях) должностных лиц администрации Уссурийского городского округа состава административного правонарушения, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении не лишает потерпевшего права разрешить спор о возмещении имущественного ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации Уссурийского городского округа, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия в их действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук