Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-726/2017 М-726/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-730/2017

Г.д. № 2-730/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области к ФИО1 возложении обязанности заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

АМО «Поселок Кировский» обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.2007 г. № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» и в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации», Распоряжением АМО «Поселок Кировский от 24 октября 2011 года №27 «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жильцов данного дома надлежит переселить до конца 2015 года в новый благоустроенный жилой дом по адресу: <адрес>. Ответчику ФИО2 предложено переселиться из аварийного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности из <адрес>, по адресу: <адрес> в новое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. Стоимость данной благоустроенной квартиры составляет <данные изъяты>. Стоимость же квартиры, принадлежащей ФИО1 согласно отчету о рыночной стоимости №11-01-17, составляет <данные изъяты> рублей. При таких обстоятельствах, представитель истца просил обязать ФИО1 собственника жилого помещения, находящегося в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес> заключить соглашение на участие граждан в адресной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 г. в МО «Поселок Кировский» с администрацией муниципального образования «Поселок Кировский», а также возложить обязанность на ФИО1 заключить договор выкупа жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители АМО «Поселок Кировский» ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО5

Представитель по доверенности ФИО5, просила истцу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика ФИО5, заключение прокурора, полагавшего заявленные требований не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением главы АМО «Поселок Кировский» от 24 октября 2011 года № 72 «а», постановлено признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10. ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу п. 11 вышеуказанной статьи, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что требование о сносе и реконструкции дома, в котором проживает ответчик, было подписано стороной истца 31 мая 2017 года, а вручено ему только через месяц. Таким образом, органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника путем выкупа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, требует соблюдения предварительной процедуры: по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств и последующему изъятию органом местного самоуправления земельного участка и каждого жилого помещения в доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Кроме того, как следует из заявленных требований, истец просит обязать ответчика заключить с истцом соглашение на участие в адресной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы в МО «Поселок Кировский», однако данное требование не соответствует нормам действующего законодательства, в частности, порядку, определенному ст. 32 ЖК РФ.

Помимо этого, по смыслу действующего законодательства, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятыми обязательствами.

С учетом установленных судом обстоятельств и заключения прокурора, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение вынесено 15 сентября 2017 года.

Судья Е.А.Сидорова

Г.д. № 2-730/2017