Решение № 2-1915/2023 2-1915/2023~М-668/2023 М-668/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-1915/2023

Строка статотчета 2.027

Дело № 2-1915/2023

УИД 36RS0004-01-2022-000948-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Сухоруковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, к Департаменту строительной политики Воронежской области об обязании осуществить закупку жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального защиты Воронежской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, к Департаменту строительной политики Воронежской области об обязании осуществить закупку жилого помещения,

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец – ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 29.04.1993. В дальнейшем в 1994 году умерла мать, а в 1996 году умер отец ФИО23

До пребывания в Семилукской средней школе-интернате истец проживала в частном доме у бабушки по <адрес>

С 01.09.1990 ФИО1 обучалась в Семилукской средней школе-интернате, находилась на полном государственном обеспечении. После переведена в Богучарскую школу-интернат для детей-сирот, в которой обучалась и воспитывалась с 03.06.1993 по 30.08.1997.

В 1999 году ФИО1 окончила «Профессиональный лицей №27» в г. Борисоглебск по профессии «мастер строительных работ».

После окончания срока пребывания в Богучарской школе-интернате постановлением администрации Каширского района Воронежской области №525 от 13.11.1995 за ФИО1 и ее братом и сестрами сохранено право пользования жилым домом по месту жительства отца - ФИО24., в <адрес>

Истец указывает, что в связи с регистрацией по месту жительства отца, на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения не поставлена. При этом, истец указывает, что указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания: дом просел, потолок провис, пол прогнил, отопление печное, стены кирпичные имеют большие трещины, водоснабжения и водоотведения не имеется.

После окончания обучения ФИО1 проживала у друзей, у родственников.

Постановлением администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 05.05.2015 №15 утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания.

Истец указывает, что не имеет пригодного для проживания жилья на праве собственности, либо по договору социального найма., временно проживает у подруги в г<адрес>

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 05.10.2022 №2199/ОД ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Основанием отказа явилось достижение истцом возраста 40 лет, а также отсутствие документов, подтверждающих обращение в соответствующие органы до достижения 23 летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным приказ Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.10.2022 №2199/од об отказе ФИО1 во включении в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области; обязать Департамент строительной политики Воронежской области осуществить закупку жилого помещения в целях обеспечения ФИО1 жилым помещением.

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру адвокат Косякина И.А. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их, пояснив изложенное в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив изложенное в письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель ответчика Департамента строительной политики Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06.09.2022 истец ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив соответствующие документы.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №2199/ОД от 05.10.2022 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области (л.д.23-26).

Основанием для отказа указано, что на момент обращения в департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 достигла 40-летнего возраста. Документы, подтверждающие обращение в соответствующие органы до достижения 23-летнего возраста по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего законодательно предусмотренное право на обеспечение жилым помещением, заявителем не представлены.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – Правила).

Согласно п.3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с пп. «г» п.4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет.

В соответствии п. 2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по норме предоставления не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения в соответствии с Законом Воронежской области от 9 октября 2007 года N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма". Общее количество предоставляемых жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме не может быть менее 1 квартиры и не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

Указанным уполномоченным органом в Воронежской области в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 №1132 является Департамент социальной защиты Воронежской области.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в графе отец указан «ФИО25», в графе мать указана «ФИО26» (л.д.26).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как ее мать ФИО27 и ФИО28 решением Левобережного районного суда г.Воронежа от 29.04.1993 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-35).

ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.37,).

В соответствии со справкой КОУ ВО «Богучарская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени М.А. ФИО3» №818 от 16.06.2021, ФИО1 действительно обучалась в Богучарской средней школе-интернате для детей-сирот с 03.06.1993 по 30.08.1997 и находился на полном государственной обеспечении (л.д.29).

В 1999 году ФИО1 окончила «Профессиональный лицей №27» в г. Борисоглебск по профессии «мастер строительных работ».

Постановлением администрации Каширского района Воронежской области от 13.11.1995 №525 сохранено за несовершеннолетними ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользоваться жилой площадью по месту жительства их отца ФИО42 – <адрес> по окончании срока пребывания детей в Богучарской школе-интернате (л.д.39).

Постановлением администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области №15 от 05.05.2015 утвержден акт обследования и заключение межведомственной комиссии Каширского муниципального района о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.32).

Согласно акту обследования помещения №RU 36513312-003 от 28.04.2015, расположенного по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.34-35).

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №RU 36513312-003 от 28.04.2015, межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого помещения – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания (л.д.36-37).

Ответчик Департамент социальной защиты Воронежской области в обоснование своих возражений указывает, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В данном же случае ФИО1 обратилась по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, в возрасте 40 лет, ранее с таким заявлением она не обращалась, а потому не состояла на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик полагает, что в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Соблюдение личных, имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства района надлежащим образом не налажено.

Так, постановлением администрации Каширского района № 336 от 28.07.1994 «О правовой регистрации приватизированных квартир граждан сел: <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО43 (отцом ФИО1) зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес> (в последующем - дом №, квартира №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО44 скончался. Постановлением администрации Каширского района за несовершеннолетними ФИО45. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования жилой площадью их отца по указанному выше адресу.

Однако, ввиду отсутствия должного взаимодействия с органами опеки и попечительства иных районов области мер к принятию наследства ФИО1, относящимся к категории детей-сирот, не принято.

Кроме этого, сохранность жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, не обеспечена, длительное время меры по защите имущественных прав несовершеннолетнего не принимались, в результате чего ФИО1 созданы препятствия для реализации жилищных прав.

Игнорирование должностными лицами отдела образования администрации Каширского муниципального района приведенных норм федерального законодательства нарушает законные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные нарушения законодательства о защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц отдела образования администрации района.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из представленных сторонами документов, в момент достижения истцом совершеннолетия и в период обучения с нахождением на полном государственном обеспечении, истец располагал сведениями о том, что за ней закреплен жилой дом. Однако, впоследствии указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. Следовательно имелись объективные причины, которые можно рассматривать как уважительные, препятствующие обращению ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в данном случае суд приходит к выводу о том, что причины, в силу которых истец ФИО1 своевременно до 23 лет не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются уважительными, в связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные требования о признании незаконным приказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.10.2022 №2199/од об отказе ФИО1 во включении в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области; о возложении на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской област.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком принятия решения о включении или об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утв. Приказ ДСЗ Воронежской обл. от 12.12.2019 N 71/н, решение о включении или об отказе во включении в Список оформляется приказом уполномоченного органа, выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии приказа об отказе во включении в Список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

Департамент социальной защиты Воронежской области принимает решение в форме приказа о предоставлении детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированных жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Департамент социальной защиты Воронежской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа о предоставлении жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и лицам, которые достигли возраста 23 лет, направляет его копию в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3.1.9 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 №365 Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляется управление специализированным жилищным фондом на территории Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 03.02.2022 №46, вступившим в законную силу 13.02.2022, внесены изменения в пункт 3.3 раздела 3 Постановления Правительства Воронежской области от 31.12.2014 №1241 «Об утверждении Положения о департаменте строительной политики Воронежской области».

В соответствии с подпунктом 3.3.29 пункта 3.3 раздела 3 Положения о департаменте строительной политики Воронежской области, департамент осуществляет и предоставляет иные функции и услуги, в том числе, осуществление закупок жилых помещений путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.10.2022 №2199/од об отказе ФИО1 во включении в список джеткй-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент строительной политики Воронежской области осуществить закупку жилого помещения в целях обеспечения жилым помещением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков