Решение № 2А-569/2019 2А-569/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-569/2019

Дело № 2а-569/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Славянка 22 мая 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя заинтересованного лица –и.о. прокурора Хасанского района Кадетовой А.В., действующей на основании доверенности № от 21.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Автомобильный переход Краскино» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании постановления незаконным,

установил:

административный истец ООО «Автомобильный переход Краскино» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю о признании постановления незаконным. В обоснование иска указывает, что в ОСП по Хасанскому району находится исполнительное производство №-ИП от 17.08.2018 в отношении ООО «Автомобильный переход Краскино». Исполнительное производство № от 17.08.2018 возбуждено на основании исполнительного листа № от 23.07.2018, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока. Административный истец является должником в вышеуказанном исполнительном производстве. 01.11.2018 начальник отдела старший судебный пристав вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, согласно которому с должника принято решение взыскать исполнительский сбор в размере 50000, 00 руб. 30.04.2019 ООО «Автомобильный переход Краскино» получило постановление о взыскании исполнительского сбора. Согласно п.2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденного ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора.

ООО «Автомобильный переход Краскино» не получало постановление о возбуждении исполнительного производства, чем право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа было нарушено. Если должник в нарушение ч.11,12,17 ст.30, ч.1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» не получил постановление, то нельзя считать, что он нарушил срок добровольного исполнения и должен платить исполнительский сбор. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству существенно нарушает права ООО «Автомобильный переход Краскино», т.к. предусматривает необоснованное взыскание исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено истцом 30.04.2019, в порядке подчиненности, не обжаловалось.

Просит: признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 01.11.2018 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.08.2018.

Административный истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно сведениям почтового идентификатора сайта Почты России извещение направленное по адресам истца, представителя не получено «ожидает адресата в месте вручения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая, заблаговременное направление извещения истцу, его представителю, неполучение извещения по причине неявки представителя Общества за получением заказного письма в отделение связи, суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, по име6ющимся в деле материалам.

Представитель административного ответчика – судебный пристав исполнитель ОСП по Хасанскому району в УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился. И.о. начальника ОСП по Хасанскому району ФИО1 представлен письменный отзыв, из которого следует, что 17.08.2018 в ОСП по Хасанскому району и.о. начальника — старшего судебного пристава ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №—ИП, предмет исполнения: обязать ответчика ООО «Автомобильный переход "Краскино" в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести в многостороннем автомобильном пункте пропуска через Государственную границу РФ «Краскино», расположенного по адресу: Прим. край, Хасанский район, автодорога Краскино-Хуньчунь, 29 километр, следующие виды работ: 1.1 капитальный ремонт кровли здания-модуля пассажирского перехода многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу РФ "Краскино"; 1.2 ремонт электрических сетей в помещениях здания-модуля пассажирского и грузового перехода многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу РФ "Краскино", в которых осуществляют свои функции государственные контроли- рующие органы; 1.3 оснастить многосторонний автомобильный пункт пропуска через Государственную границу РФ "Краскино" системой бесперебойного гарантированного электроснабжения; 1.4 привести в соответствие с требованиями действующего законодательства досмотровые ямы в количестве 4 штук в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ "Краскино", оборудовав их длиной 12-20 м, глубиной -1,8 м, шириной 1 м, ступенями со стороны въезда и со стороны выезда, бетонным покрытием стен и дна, дренажной системой для стока дождевых и талых вод, местным и стационарным переносным освещением (напряжение электропитания 36 В переменного тока или 12В постоянного тока), с использованием фонарей с галогенными лампами для досмотра любой части транспортного средства снизу. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника было направлено по адресу, указанному в исполнительном листе: <...> (почтовый реестр от 22.08.2018 года). 01.11.2018 в рамках данного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей и направлено в адрес должника вместе с требованием об исполнении требований исполнительного документа в срок до 31.05.2019.

Полный текст письменного отзыва представителя административного ответчика приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица –и.о. прокурора Хасанского района Кадетова А.В. с исковыми требованиями не согласилась, посчитала заявленные требования необоснованными. Суду пояснила, что административным истцом не представлено суду допустимых доказательств неполучения постановления от 17.08.2018, и невозможности своевременного исполнения требований, содержащимся в исполнительном листе, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 01.10.2007 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами административного дела и материалами исполнительного производства установлено, что решением Ленинского районного суда от 23.05.2017 на ООО «Автомобильный переход "Краскино» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу возложены обязанности произвести в многостороннем автомобильном пункте пропуска через Государственную границу РФ "Краскино", расположенного по адресу: Прим. край, Хасанский район, автодорога Краскино-Хуньчунь, 29 километр, следующие виды работ: 1.1 капитальный ремонт кровли здания-модуля пассажирского перехода многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государственную границу РФ "Краскино"; 1.2 ремонт электрических сетей в помещениях здания-модуля пассажирского и грузового перехода многостороннего автомобильного пункта пропуска через Государсвенную границу РФ "Краскино", в которых осуществляют свои функции государственные контроли- рующие органы; 1.3 оснастить многосторонний автомобильный пункт пропуска через Государственную границу РФ "Краскино" системой бесперебойного гарантированного электроснабжения; 1.4 привести в соответствие с требованиями действующего законодательства досмотровые ямы в количестве 4 штук в многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ "Краскино", оборудовав их длиной 12-20 м, глубиной -1,8 м, шириной 1 м, ступенями со стороны въезда и со стороны выезда, бетонным покрытием стен и дна, дренажной системой для стока дождевых и талых вод, местным и стационарным переносным освещением (напряжение электропитания 36В переменного тока или 12В постоянного тока), с использованием фонарей с галогенными лампами для досмотра любой части транспортного средства снизу.

Как установлено судом 17.08.2018 ОСП по Хасанскому району и.о. начальника — старшего судебного пристава возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № 02.02.2017, выданного Ленинским районным судом города Владивостока по гражданскому делу №, судебным приставом также вынесено требование в 5-ти дневный срок исполнить решение суда, а также явиться 16.10.2018 в ОСП по Хасанскому району.

Согласно скрин-шотам почтового реестра сайта Почты Россаии от 22.08.2018 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ООО «Автомобильный переход «Краскино» направлялись ДД.ММ.ГГГГ по двум адресам – 1 адресу, указанному в исполнительном листе: <...>, номер идентификатора Почты России №, а также по адресу: Приморский край , Хасанский район пгт.Зарубино,ул. Строительная,д.19, почтовый идентификатор №, однако не получены с указанием причины невручения как в г.Владивостоке, также в п.Краскино «за истечением срока хранения».

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

При этом часть 14 вышеуказанной статьи содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, из чего представляется возможным сделать вывод о том, что исполнение акта по делу об административном правонарушении производится в общем порядке с установлением срока для добровольного исполнения.

Согласно части 17 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в материалах исполнительного производства содержатся доказательства того, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Хасанскому району УФССП РФ по ПК 23.08.2018 направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2018 с установлением должнику 5–ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, по указанным адресам <...>, номер идентификатора Почты России №, а также по адресу: Приморский край , Хасанский район пгт. Зарубино,ул. Строительная, д.19 и были возвращены в связи с истечением срока хранения.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

01.11.2018 начальником отдела -старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения, согласно которому с должника принято решение взыскать исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив все фактические обстоятельства, обстоятельства того, что допустимых доказательств, изложенных в административном иске, что начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Хасанскому району действовала с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», истец суду не представил, имелись законные основания у административного ответчика к вынесению постановления от 01.11.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей в отношении должника ООО «Автомобильный переход «Краскино» в рамках исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, считает необходимым оставить заявленные исковые требования, без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Автомобильный переход Краскино» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании постановления от 01.11.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.05.2019.

Судья С.Ю.Волкова