Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-140/2020

Дело № 2а-140/2020

УИД №74RS0010-01-2020-000019-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 12 февраля 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика главного государственного инженера- инспектора Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к главному государственному инженеру- инспектору по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным, возложении обязанности совершить регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к главному государственному инженеру- инспектору по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконным, возложении обязанности совершить регистрационные действия.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора Агаповского района с заявлением о совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета прицепа №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на основании талона технического паспорта крестьянского хозяйства ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области, на что получил отказ, мотивированный тем, что в талоне технического паспорта чернилами иного цвета сделана дописка заводского номера машины - №, тогда как согласно книги регистрации за ДД.ММ.ГГГГ год имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ – регистрация прицеп № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер отсутствует, за крестьянским хозяйством ФИО1, <адрес>, ссылаясь в том числе на отсутствие в его компьютере данных о транспортном средстве №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заявив, что документы в Гостехнадзоре хранятся в течение 5 лет, указано: отказать в регистрации снятия с учета, нет соответствия марки прицепа. Полагает, что в ДД.ММ.ГГГГ году при регистрации прицепа государственный инженер - инспектор Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области ФИО допустил ошибку в заполнении технического талона на прицеп, до ДД.ММ.ГГГГ года в гостехнадзоре не было компьютерного учета, документы хранились на бумажных носителях, которые возможно не сохранились. По его мнению, инспектор Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области ФИО2 должен был исправить ошибку и выдать ему новый технический талон, после чего снять прицеп с регистрационного учета. Просит признать отказ инспектора государственной инспекции Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области ФИО2 в совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета прицепа №, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на основании талона технического паспорта на крестьянское хозяйство ФИО1, незаконным и обязать его совершить регистрационные действия по снятию с регистрационного учета прицепа №, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, указанным в административном иске, полагает, что решение об отказе в государственной регистрации по снятию прицепа является незаконным, поскольку противоречит Правилам регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов, просил суд исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Главный государственный инженер- инспектор по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам административного иска, представил письменные возражения (л.д.20-21), просил суд в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Министерство сельского хозяйства Челябинской области, его представитель ФИО3, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, представил письменное мнение.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их в совокупности, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Между тем, в данном деле такая совокупность судом не установлена при рассмотрении дела.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, в редакции 26 июня 2014 г. (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники (далее - Положение) наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Если отсутствуют необходимые документы, государственная инспекция Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины (пункт 2.5 названного выше Положения).

Пунктами 2.1, 2.8.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995, также предусмотрено, что регистрация техники производится за владельцами при представлении документа, подтверждающего право собственности, и соответствующего паспорта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением к Главному государственному инженеру-инспектору по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области с заявлением о снятии с регистрационного учета прицепа №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, на основании талона технического паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ инспекцией гостехнадзора Агаповского района Челябинской области (л.д. 6).

В графе отметка государственного инженера-инспектора Гостехнадзора о принятом решении указанного заявления сделана отметка: отказать в регистрации снятия с учета, нет соответствия марки прицепа (л.д. 6).

Согласно книги регистрации за 1994 год, под № имеется запись, датированная ДД.ММ.ГГГГ, произведена регистрация прицепа № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской номер отсутствует, за крестьянским хозяйством ФИО1, <адрес>, выдан технический талон и государственный регистрационный знак № (л.д.14-15).

Как усматривается из талона технического паспорта, выданного Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием машинно-тракторного парка Агаповского района Челябинской области, технический паспорт гос. номерной знак №, наименование хозяйства -крестьянское хозяйство ФИО1, адрес стоянки: <адрес>, заводской № машины №, двигатель: прочерк, год выпуска машины ДД.ММ.ГГГГ, талон технического паспорта заполнен единым цветом чернил, тогда как заводской № машины № заполнен (дописан) иным цветом чернил (л.д. 4).

Согласно п. 1.13 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденным первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, 16 января 1995 года, не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием адресов. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных, выдаваемых государственными инспекциями гостехнадзора, документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Из объяснений административного ответчика главного государственного инженера- инспектора Гостехнадзора Агаповского района Челябинской области ФИО2 следует, что прицеп №(двухосный прицеп тракторный самосвальный, грузоподъемностью 4000 кг.) имеет конструктивную скорость 40 км/час. Маркировка на табличке (шильдике) №, показанная на фото мобильного телефона ФИО1 и дописанная в талоне технического паспорта является VIN (идентификационным) кодом, по которому транспортные средства автомобили и прицепы регистрируются в органах ГИБДД. В инспекциях Гостехнадзора транспортные средства с таким VIN не регистрируют, кроме того крестьянско-фермерское хозяйство прекратило свою деятельность, ФИО1 обязан был сразу после закрытия хозяйства снять прицеп с учета.

Согласно п. 17 административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдаче на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)", утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 N 128-П, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 1) обращение ненадлежащего лица для предоставления государственной услуги; 2) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 11 для физических лиц и пунктом 12 для юридических лиц настоящего Административного регламента; 3) представление документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполненные карандашом. Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - без сокращения с указанием адресов. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных выдаваемых государственными инженерами-инспекторами управления Гостехнадзора документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.

Как установлено судом при рассмотрении дела, административный истец ФИО1 прицеп №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска на осмотр государственному инспектору Гостехнадзора не предоставлял, к заявлению квитанцию об оплате государственной пошлины не прикладывал, в техническом паспорте заводской № машины №, двигатель: прочерк, год выпуска машины ДД.ММ.ГГГГ талон имеются дописки другим цветом чернил в части заводского № машины №, что не соответствует сведениям книги регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов к ним, регистрируемых органами Гостехнадзора в Агаповском районе за 1990 год и в Базе данных автоматизированного регионального учета управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области, что не было оспорено истцом.

В представленном истцом талоне технического паспорта, в графе «заводской номер машины» №, относится не к прицепам для самоходных машин (объектам, поднадзорным органам Гостехнадзора), а к автомобильному транспорту и автомобильным прицепам, регистрацию и надзор за которыми осуществляют органы ГИБДД МВД РФ.

Административный истец не оспаривал в судебном заседании, что прицеп №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска является автомобильным.

Ссылки административного истца на Федеральный закон от 30.07.2019 №256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 1 Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ст.1,28 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством РФ, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации, следовательно, они не распространяются на государственную регистрацию самоходных машин и прицепов к ним.

Учитывая, что оспариваемое решение государственного инженера- инспектора Гостехнадзора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании действия главного государственного инженера- инспектора по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 о признании отказа в совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета прицепа №, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска незаконным и возложении обязанности совершить регистрационные действия. Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главному государственному инженеру- инспектору по Агаповскому району управления Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 о признании отказа в совершении регистрационных действий по снятию с регистрационного учета прицепа №, заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска незаконным и возложении обязанности совершить регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Оригинал документа находится в деле №2а-140/2020

Агаповского районного суда Челябинской области