Решение № 2А-12499/2025 2А-2326/2026 2А-2326/2026(2А-12499/2025;)~М-11377/2025 М-11377/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-12499/2025

Дело № 2а-2326/2026 (2а-12499/2025)

УИД 35RS0010-01-2025-019755-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

05 марта 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административного истца по доверенности адвоката Воронцова М.В., представителя административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО1, заинтересованного лица инспектора по ОП ОРВР УВМ УМВД России по Вологодской области капитана полиции ФИО2, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Ахмед к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

ФИО3 Ахмед обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является гражданином <данные изъяты>, фактически постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2015 года. 20.10.2025 истец был уведомлен в форме расписки об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Указанное решение истец считает незаконным, необоснованным, формальным, принятым без учета конкретных обстоятельств, нарушающим его права и законные интересы, а также права и законные интересы его малолетних дочерей. Просил суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Вологодской области об аннулировании ранее выданного истцу вида на жительство в Российской Федерации; взыскать с административного ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Протокольным определением суда от 10.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена инспектор отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО3 Ахмед не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности адвокат Воронцов М.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании заинтересованное лицо инспектор отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО2 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решение, действие (бездействие) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Приказом МВД России от 12 октября 2022 года № 750 утверждены форма решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и порядок его принятия (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением (пункт 7.2 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО3 Ахмед является гражданином <данные изъяты> (иностранный паспорт №, выдан офисом № 19.11.2025, действителен до 18.11.2032).

Решением УМВД России по Вологодской области от 14.01.2015 № гражданину <данные изъяты> ФИО3 Ахмед, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ, согласно которому разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину без учета квоты, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительство гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

29.09.2017 ФИО3 Ахмед обратился с заявлением о выдаче ему вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 8 Федерльного закона № 115-ФЗ, согласно которому. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Решением УМВД России по Вологодской области № от 29.09.2017 ФИО3 Ахмед разрешено постоянное проживание и выдан вид на жительство серии № № сроком действия до 29.09.2022, замененный 11.11.2022 на вид на жительство без ограничения срока действия серии № №, на основании которого он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

На момент принятия решения о выдаче вида на жительство оснований для отказа в выдаче вида на жительство заявителю не было выявлено.

Согласно имеющимся сведениям, брак заключенный между гражданином <данные изъяты> ФИО3 Ахмед и гражданской Российской Федерации ФИО11 послуживший основанием получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, расторгнут 24.02.2021 (свидетельство о расторжении брака серия № № от 06.04.2021).

Таким образом, выявлено основание для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина гражданину <данные изъяты> ФИО3 Ахмед, предусмотренное подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ).

16.10.2025 УМВД России по Вологодской области на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ принято решение аннулировать вид на жительство иностранного гражданина гражданину <данные изъяты> ФИО3 Ахмед.

При рассмотрении вопроса о распространи действия закона на отношения, возникшие до и после введения его в действие, следует учитывать, что законодатель вправе распространять новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие.

Применительно к положениям подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ законодатель ограничивает наступление такого вышеуказанного юридически значимого обстоятельства, как расторжение барака какими-либо временными рамками, в том числе не ставит его в зависимость от начала действия Федерального закона № 358-ФЗ, которым внесены изменения.

Кроме того, такое юридически значимое обстоятельство, как расторжение брака, носит длящийся характер, и наступив в прошлом, продолжает существовать и в настоящем времени, в период новых требований законодательства, что при их наличии дает право соответствующим уполномоченным органам на аннулировании разрешительных документов с 25.01.2025.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории. При этом государство правомочно использовать действенные законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П; определение от 18 июля 2019 года № 2169-О и др.).

Федеральный законодатель, придавая правовое значение именно расторжению брака, учитывал необходимость совершенствования миграционного законодательства, в том числе в целях исключения использования фиктивных браков, на что указано в пояснительной записке к Федеральному закону от 26 октября 2024 года № 358-ФЗ, и на этом основании особо оговорил в указанном законоположении, что прекращение брака с гражданином Российской Федерации влечет аннулирование разрешения на временное проживание или выдачи вида на жительство в Российской Федерации.

Исходя из изложенного, соответствующие уполномоченные органы наделены правом на аннулирование решения выданного вида на жительство с 25.01.2025 по основанию, предусмотренных подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ независимо от даты наступления указанного данной норме права условия, а именно расторжения брака.

Решение об аннулировании вида на жительство ФИО3 Ахмед принято уполномоченным органом, соответствует требованиям законодательства, является адекватной мерой государственного реагирования, прав и свобод административного истца не нарушает, не влечет за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную и семейную жизнь.

Решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не представляет собой вмешательство в право иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, поскольку не возлагает на административного истца обязанность покинуть Российскую Федерацию на длительный срок, правовые последствия его принятия не создают препятствия для проживания ФИО3 Ахмед на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи на иных законных основаниях.

Исходя из системного толкования положений статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения и полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 Ахмед отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 Ахмед к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.03.2026.

Судья А.В. Колодезный