Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-903/2017

Дело № 2-903/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лавровой Н.А.,

при секретаре Абдулкадыровой А.А.,

с участием прокурора: Ильиных П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28 комбинированного вида » о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Троицк Челябинской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида » (далее МБДОУ «Детский сад № 28»), в котором просит обязать МБДОУ «Детский сад № 28» не позднее полугода с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарных правил СанПин 2.4.1.3049-13. на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <...><адрес> на семи групповых участках установить 7 теневых навесов; оборудовать на четырех групповых участках по адресу: <...><адрес> имеющиеся 4 теневых навеса боковыми ограждениями с двух сторон, высотой не менее 1,5 метров, а также оборудовать их деревянным полом.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 28» не позднее полугода с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарных правил СанПин 2.4.1.3049-13. на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <...><адрес>, установить на четырех игровых площадках по теневому навесу на каждом, площадью из расчета не менее 1 кв.метра на человека, имеющих ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, а также деревянный пол.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Троицка проведена проверка исполнения требований законодательстваосанитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации игровых площадок в «Детский сад № 28». В результате проверки установлено, что на групповых участках в игровых зонах, расположенных по адресу: <...><адрес>, ул.Строителей, <адрес>, отсутствуют в должном количестве теневые навесы (веранды), что не позволяет обеспечить охрану здоровья детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Ильиных П.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида» ФИО1 иск признала, пояснила, что в настоящее время ею составляется смета на устройство и ремонт теневых навесов, организует их установку сразу после поступления денежных средств.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд решил требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пунктам 3.9.-3.10.1 СанПин 2.4.1.3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПин 2.4.1.3049-13.), для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинении ему вреда.

Согласно ст.9 вышеуказанного Федерального закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ», образовательное учреждение несёт в установленном законом порядке ответственность за жизнь, здоровье и безопасность учащихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Из акта проверки, произведенной прокуратурой города совместно с врачом по общей гигиене отдела санитарно-эпидемиологического надзора и экспертиз ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи» в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, установлено следующее.

МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида» находится по адресам: <...><адрес> и ул.Строителей<адрес>

Списочный состав в здании по ул.Крупской, <адрес> составляет 237 детей, которые разделены на 11 групп. На территории по адресу: ул.Крупской<адрес>

находится 11 игровых площадок. Списочный состав в здании по ул. Строителей, <адрес> составляет 113 детей, которые разделены на 5 групп. На территории по адресу: ул.Строителей<адрес>, находится 5 игровых площадок. В каждой из групп учреждения не менее 20 человек.

В нарушение требований П.3.9.-3.9.1. СанПин 2.4.1.3049-13., игровые площадки, расположенные по ул.Крупской, <адрес> в г.Троицке: № не имеют теневых навесов для защиты от солнца, ветра и осадков, площадью из расчета не менее 1 кв. метра на 1 ребенка, оборудованных деревянными полами, имеющими ограждения с трех сторон высотой не менее 1,5 метров.

В нарушении этих же требований, на игровых площадках по адресу: <...><адрес>: площадке №) имеются теневые навесы, которые не имеют боковых ограждений, высотой не менее 1,5 метров, вместо деревянного пола имеют бетонное покрытие теневые навесы на площадках № а на площадке № теневой навес пола не имеет.

Аналогичные нарушения допускаются на территории образовательной организации, находящейся по адресу: <...> № Игровые площадки № групп раннего возраста, средней, старшей подготовительной и младшей логопедической групп не имеют теневых навесов для защиты от солнца, ветра и осадков( л.д.6-7).

Факт отсутствия теневых навесов на игровых площадках образовательной организации, отвечающих требованиям санитарного законодательства, также подтверждается объяснением заведующего МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида».

Суд приходит к выводу, что отсутствие отвечающих требованиям санитарного законодательства теневых навесов на групповых площадках игровой зоны учреждения и не принятие мер по их оборудованию отрицательно сказывается на безопасности здоровья детей, не позволяет гарантировать охрану их здоровья, оздоровления в процессе воспитания и обучения.

МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, находящимся в оперативном управлении, осуществляет образовательную деятельность по адресам: Челябинская область, г.Троицк, ул.Крупская№ а также <...> №.

Финансовая деятельность МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида » осуществляется за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения администрации г.Троицка о реорганизации МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида» форме присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №»(л.д.8-14), копией объяснений ФИО1 (л.д.15), копией выписки из приказа № от 02.12.2002г. (л.д.18), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.19), копией уточненного плана финансово-хозяйственной деятельности (л.д.20-25), копией уточненных сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному учреждению (л.д.26-30), копией локальной сметы (л.д.31-34), уставом МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида» (л.д.39-53).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании ссылалась на отсутствие финансирования на установку теневых навесов, деревянного пола.

Обязанность образовательного учреждения обеспечивать сохранность имущества, а также охрану жизни и здоровья учащихся не поставлена законом в зависимость от наличия средств и времени их выделения.

Установленные обстоятельства и нормы закона позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по избранным процессуальным истцом средствам гражданского судопроизводства, поскольку существующие в настоящее время нарушения обязательных требований пункта 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов пунктов 3.9.-3.10.1 СанПин 2.4.1.3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», создают реальную угрозу безопасности детей.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор доказал факты нарушения на территории МБДОУ «Детский сад № 28 комбинированного вида » требований пунктов 3.9.-3.10.1 СанПин 2.4.1.3049-13. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что приняты все необходимые и возможные меры по устранению нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации теневых навесов суду не представлены.

Требования санитарных норм и правил при эксплуатации теневых навесов должны исполняться независимо от проверок надзорных органов.

Нарушения требований на момент рассмотрения спора не устранены.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что устранить нарушения необходимо немедленно, но при этом ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 комбинированного вида » не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарных правил СанПин 2.4.1.3049-13. на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <...><адрес>, на семи групповых участках установить 7 теневых навесов; оборудовать на четырех групповых участках по адресу: <...><адрес>, имеющиеся 4 теневых навеса боковыми ограждениями с двух сторон, высотой не менее 1,5 метров, а также оборудовать их деревянным полом;

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28 комбинированного вида » не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарных правил СанПин 2.4.1.3049-13. на территории образовательного учреждения, расположенной по адресу: <...><адрес> установить на четырех игровых площадках по теневому навесу на каждом, площадью из расчета не менее 1 кв.метра на человека, имеющих ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метров, а также деревянный пол.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: