Решение № 2-1850/2017 2-1850/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1850/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Кавериной М.А.,

с участием: представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Изумруд плюс», ФИО2 к администрации г.Оренбурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Изумруд плюс», ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании права собственности, в обоснование заявленных требований указав, что администрация г.Оренбурга утвердила акт выбора земельного участка под размещение объекта от 26.12.2003 г. № 7/37, а именно строительство торгово-остановочного павильона по <...> остановка «<данные изъяты>» для ФИО2 Распоряжением № 665-Р 11.02.2004 г. администрация г.Оренбурга утвердила акт от 26.12.2003 г. № 7/37 выбора земельного участка для строительства торгово-остановочного павильона. Распоряжениями главы г.Оренбурга от 26.05.2004 г., 05.04.2006 г. продлевался срок для проектирования. Постановлением от 21.07.2006 г. № 1245-п администрация г.Оренбурга приняла решение о предоставлении земельного участка по акту выбора от 26.12.2003 г. на условиях договора аренды ФИО2 для строительства на нем торгово-остановочного комплекса. Этим же распоряжением ФИО2 было разрешено построить торгово-остановочный комплекс в соответствии с проектом, выполненным архитектором <ФИО>5 Согласно указанному постановлению между администрацией г.Оренбурга и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № б/д-105пр от 19.09.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 142 кв.м. (распоряжением администрации от 27.02.2015 г. № 1233-Р площадь участка была уточнена на 94 кв.м.), для целей строительства торгово-остановочного комплекса остановка «<данные изъяты>» (четная сторона). Во исполнение вышеуказанного постановления ФИО2 с 2006 г. приступила к строительству торгово-остановочного комплекса в соответствии с утвержденным проектом. В дальнейшем все права и обязанности по договору аренды перешли от ФИО2 к ООО «Изумруд», а в последующем от ООО «Изумруд» к ООО «Изумруд плюс». В отношение объекта строительства между ООО «Изумруд» и ФИО2 заключен договор об инвестировании в строительство нежилого здания от 17.05.2012 г. с дополнительным соглашением от 19.11.2013 г., согласно которому после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию за сторонами настоящего договора имущественные права будут распределены следующим образом: за ФИО2 80/100 долей в праве, за ООО «Изумруд» 20/100 долей в праве. В последующем все права и обязанности ООО «Изумруд» по настоящему договору перешли к ООО «Изумруд плюс». Далее на два смежных земельных участках между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ООО «Изумруд» были заключены: договор аренды земельного участка от 23.07.2012 г. № 12/д-166юр, на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 70 кв.м., размешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением летнего зала и веранды у закусочной «Грин» на землях общего пользования; договор аренды земельного участка от 11.11.2013 г. № 13/д-490юр на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 50 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования. Права и обязанности по данным договорам перешли от ООО «Изумруд» к ООО «Изумруд плюс». Все договора аренды действуют до настоящего времени. Строительство остановочно-торгового павильона началось в 2006 г. В 2012 г. для переноса остановки общественного транспорта и смены назначения строения на торговый павильон ООО «Оренбургпроектсройэкспертиза» был разработан архитектурный проект остановочного навеса по <...> ост. «<данные изъяты>», согласованный решением заседания городской транспортной комиссии от 11.05.2012 г. № 4. Также были проведены работы по реконструкции в отношении торгово-остановочного павильона, остановка была перенесена и истец обратился в администрацию г.Оренбурга с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 19.11.2012 г. получен ответ, что торгово-остановочный комплекс является временно расположенным объектом, и что в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для возведения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, получение разрешения на строительство не требуется. Для подтверждения, что здание капитальное и соответствует санитарно - эпидемиологическим, градостроительным и строительным нормам противопожарной безопасности истец обращался в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», которым подготовлен технический паспорт здания, из которого следует, что нежилое здание литер Б, общей площадью 226,8 кв.м. имеет ленточный бетонный, монолитный фундамент, группу капитальности III. Проектной компанией Современные технологии подготовлен проект с учетом изменений торгового павильона после переноса остановки, из которого также следует, что здание капитальное. ООО «Геофизик» разработан технический план здания, из которого следует, что нежилое здание торговый павильон, общей площадью 226,8 кв.м., расположен на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер обезличен>. Нежилое здание поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>. В соответствии с отчетом ООО «Горстройпроект» техническое состояние торгового павильона оценивается как исправное, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Торговый павильон соответствует пожарным нормам и правилам. В связи с чем, на основании ст. 222 ГК РФ просит суд признать право общей долевой собственности за ФИО2 - 80/100 долей в праве общей долевой собственности, за ООО «Изумруд плюс» - 20/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 226,8 кв.м., по адресу: <...>, торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером:<Номер обезличен>.

Определением суда от 06.06.2017 г. по ходатайству ответчика, с согласия представителя истцов произведена замена ненадлежащего ответчика по данному гражданскому делу с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на надлежащего - администрацию г.Оренбурга.

Истец ФИО2, ООО «Изумруд плюс», надлежаще извещенные о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В материалах дела имеется письменное заявление от ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, ООО «Изумруд плюс» ФИО1, действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Актом № 7/37, утвержденным заместителем Главы города 26.12.2003 г. выбран земельный участок под размещение объекта строительство торгово-остановочного павильона по <...> остановка «Салмышская» для ФИО2

На основании распоряжения главы г.Оренбурга от 11.02.2004 г. № 665-Р утвержден акт от 26.12.2003 г. № 7/37 выбора земельного участка для строительства торгово-остановочного павильона по <...> остановка «<данные изъяты>» (четная сторона) для ФИО2

Пунктами 3.3., 3.4. вышеуказанного распоряжения ФИО2 указано на необходимость ведения проектирования согласно архитектурно-планировочному заданию, утвержденному КГА 16.01.2004 г. Проектом предусмотреть заездной карман с устройством гостевой автостоянки.

В соответствии с постановлением Главы г.Оренбурга от 21.07.2006 г. № 1245-п «Об утверждении границ и формировании земельного участка по проспекту Дзержинского для передачи в аренду и разрешении строительства торгово-остановочного комплекса остановки «Салмышская» (четная сторона)» утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 142 кв.м. для предоставления в аренду в соответствии с проектом, согласованным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга 05.04.2006. Местоположение: участок находится примерно в 150 м.по направлению на юго-восток от ориентира 9-ти этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

ФИО2 на основании утвержденного акта от 26.12.2003 г. № 7/37 выбора земельного участка, как единственному лицу, подавшему заявку на публикацию информационного сообщения в газете «Вечерний Оренбург» от 01.01.2004 г. № 1 на условиях договора аренды предоставлен вышеуказанный земельный участок, до 01.07.2007 г. с разрешенным использованием: строительство торгового - остановочного комплекса остановка «<данные изъяты>» (четная сторона). Категория земель: земли поселений (п.2 постановления).

Согласно п.3 постановления Главы г.Оренбурга ФИО2 разрешено строительство торгово-остановочного комплекса по <...> остановка «<данные изъяты>» (четная сторона) согласно проекту, разработанному архитектором <ФИО>6 (лицензия <...> от <Дата обезличена>).

ФИО2 заказать вынос в натуре границ земельного участка, внесение изменений в дело по отводу организации, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ;

провести кадастровый учет земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата»;

обратиться в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга с заявлением и кадастровым планом (картой) в течение одного месяца с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка для заключения договора аренды;

зарегистрировать в Комитете по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга проектную документацию и получить разрешение на производство работ по строительству торгово-остановочного комплекса по <...> остановка «<данные изъяты> (четная сторона);

строительство торгово-остановочного комплекса по <...> (четная сторона) вести в соответствии с проектом, согласованным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 05.04.2006.

Согласно кадастровому плану земельного участка участок находящийся примерно в 150 м. по направлению на юго-восток от ориентира 9-ти этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>.

Разрешенное использование (назначение) строительство торгово-остановочного комплекса остановка «<данные изъяты>» (четная сторона).

Фактическое использование (характер деятельности): строительство торгово-остановочного комплекса остановка «<данные изъяты>» (четная сторона) (142 кв.м.).

Согласно эскизному проекту торгово-остановочного комплекса по <...> ост.<данные изъяты> (четная сторона) согласован для дальнейшего проектирования председателем комитета по градостроительству и архитектуре торгово - промышленный комплекс, не являющийся объектом капитального строительства, что подтверждается видом и способом отдели элементов фасада: стены - «сайдинг» или пластиковая вагонка, оконные переплёты, двери - цокольная плитка.

19.09.2006 г. между администрацией г.Оренбурга и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 6/д-105пр по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 142 кв.м., с кадастровым номером: <Номер обезличен>. местонахождение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-восток от ориентира 9-ти этажный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, для строительства торгово-остановочного комплекса остановка «<данные изъяты>» (четная сторона) согласно кадастровому плану Участка (приложение 1).

Категория земель - земли поселений (п.1.2. договора аренды).

В соответствии с п.1.4. договора аренды земельный участок передается до 01.12.2007 г.

На основании договора купли - продажи заключенного 20.01.2012 г. между ИП ФИО2 (продавец) и ООО «Изумруд» (покупатель) продавец продал, а покупатель купил в частную собственность торгово-остановочный павильон находящийся по адресу: <...>.

По условиям заключенного дополнительного соглашения от 25.04.2012 г. к договору аренды земельного участка № 6/д-105пр от 19.09.2006 г., между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ООО «Изумруд» на основании уступки прав (цессии) № 1 от 27.03.2012, договора купли - продажи от 20.01.2012, все права и обязанности по настоящему договору переходят к ООО «Изумруд».

Между ООО «Изумруд» (далее застройщик) и ФИО2 (инвестор) 17.05.2012 г. заключен договор об инвестировании в строительство нежилого здания предметом которого является участие сторон в продолжение строительства, а также реконструкции части объекта капитального строительства торгово-остановочного павильона расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение: участок находится примерно в 150 м. по направлению на юго-восток от ориентира 9-ти этажный дом. расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>

Земельный участок в соответствии с п.2 договора предоставлен застройщику департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на праве аренды, для целей строительства.

Участие сторон в строительстве заключается в следующем: застройщик производит строительные работы своими силами или с привлечением третьих лиц и после ввода в эксплуатацию объекта обязуется передать инвестору долю в праве на объект соразмерно вложенным им денежным средствам. Инвестор производит финансирование строительства в размере 650000 руб. (п.3 договора).

19.11.2013 г. дополнительным соглашением к договору об инвестировании в строительство нежилого здания б/н от 17.05.2012 г. заключенным между ООО «Изумруд» и ФИО2 установлено, что застройщиком заключены с департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на смежные земельные участки с ранее указанными с договоре земельным участком, договоры аренды: договор аренды земельного участка от 23.07.2012 г. № 12/д -166юр на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 70 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением летнего зала и веранды у закусочной «Грин» на землях общего пользования. Договор аренды земельного участка от 11.11.2013 г. № 13/д-490юр на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. площадью 50 кв.м., разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования.

Для целей реализации строительства торгового павильона «Грин», подготовки и разработки технической документации, проведения коммуникаций, стороны пришли к соглашению о дополнительной финансовой инвестиции со стороны инвестора в размере 110000 руб.

Стороны пришли к соглашению о том, что имущественные права на торговый павильон для инвестора составляют 80/100 долей, для застройщика 20/100 долей.

23.07.2012 г. между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель) и ООО «Изумруд» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 12/д-166юр по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 70 кв.м.. местонахождение: <...>. Земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением летнего зала и веранды у закусочной «Грин» на землях общего пользования.

Категории земель - земли населенных пунктов (<...>, продукция общественного питания, покупные товары).

Земельный участок передается сроком на 23.01.2013 г.

На основании договора аренды земельного участка № 13/д-490юр от 11.11.2013 г., заключенного между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель) и ООО «Изумруд» (арендатор) арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок, площадью 50 кв.м.. с кадастровым номером <Номер обезличен>, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли и общественного питания, с размещением кафе летнего типа на землях общего пользования, с местоположением: <...>. Земельный участок расположен в южной части кадастрового <Номер обезличен> (<...>).

Категория земель - земли населенных пунктов.

Земельный участок передается до 11.11.2016 г.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 6/д-105пр от 10.09.2006 г. на основании договора № 1 от 01.06.2015 г. все права и обязанности ООО «Изумруд» по договору аренды земельного участка № 6/д-105пр от 19.09.2006 г. переходят к ООО «Изумруд плюс» с 01.06.2015 г.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 28.12.2015 г. к договору аренды земельного участка № 12/д-166юр от 23.07.2012 г. на основании договора № 2 от 01.06.2015 г. все обязанности ООО «Изумруд» по договору аренды земельного участка № 12/д0166юр от 23.07.2012 г. перешли к ООО «Изумруд плюс» с 01.06.2015 г.

Дополнительным соглашением от 09.02.2016 г. к договору аренды земельного участка № 13/д-490юр от 11.11.2013 г. между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ООО «Изумруд плюс» определено, что на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 08.10.2015 г. все права и обязанности ООО «Изумруд» по договору аренды земельного участка № 13/д-490юр от 11.11.2013 г. переходят к ООО «Изумруд плюс» с 29.01.2016 г.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> предоставлены в аренду без права капитального строительства, с особым режимом использования - для установки временного торгово-остановочного комплекса. Данные земельные участки не предусматривали возможность возведения объектов капитального строительства, для этих целей истцам не предоставлялись.

Из письма департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-остановочного комплекса по <...>, остановка общественного транспорта <данные изъяты>» (четная сторона) следует, что торгово-остановочный комплекс является временно расположенным объектом, в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для возведения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, получение разрешения на строительство не требуется.

Вместе с тем, из представленных истцом в материалы дела документов, следует, что в настоящее время на арендованных земельных участках по <...> остановка общественного транспорта «<данные изъяты>» (четная сторона) возведен объект капитального строительства кафе «Грин», здание которого соответствует градостроительным нормам и правилам, нормы и правилам пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, истцом не было получено разрешение на строительство капитального объекта, а согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Кроме того, на протяжении длительного времени истцами осуществляется эксплуатация возведенного объекта в иных целях, отличных от тех для которых предоставлялся земельный участок.

Материалами дела установлено, что земельный участок был предоставлен ФИО2 в аренду для строительства торгово-остановочного павильона по <...> остановка «<данные изъяты>» (четная сторона) без права капитального строительства.

Однако, как установлено судом, фактически на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства - кафе «Грин».

Таким образом суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен под размещение торгово-остановочного комплекса на условиях краткосрочной аренды, решение о предоставлении земельного участка под строительство недвижимого имущества уполномоченным органом не принималось, кроме того, документы об отводе земельного участка для строительства торгово-остановочного комплекса, как объекта капитального строения в материалы дела не представлены, разрешение на строительство объекта недвижимости истцу не выдавалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Изумруд плюс», ФИО2 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Изумруд плюс», ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья-

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2017 г.