Решение № 2А-1547/2017 2А-1547/2017~М-1459/2017 М-1459/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-1547/2017

№ 2а-1547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

12.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 011697012 от 23.06.2016, предмет исполнения: возложить на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Вологодского района обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в отношении должника Администрации Кубенского с/п Вологодского муниципального района.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 12.10.2016 о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением суда непосредственная обязанность по проведению в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 возложена на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Вологодского района. В период с 01.01.2016 по 31.12.2016 исполнение полномочий в области жилищных правоотношений было возложено на администрацию Вологодского муниципального района. Просит суд восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, т.к. обжалуемое постановление получено только 02.08.2017, администрацией Кубенского сельского поселения 11.08.2017 подано заявление об обжаловании постановления, которое было оставлено без движения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что администрация Кубенского сельского поселения ненадлежащий должник. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, показал, что в исполнительном листе в качестве должника указана администрация Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района 02.08.2017. При этом в течении процессуального срока, установленного на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, 11.08.2017 в Вологодский районный суд Вологодской области было направлено административное исковое заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. Определением Вологодского районного суда от 14.08.2017 административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для устранения недостатков – до 23.08.2017. Устранить указанные в определении суда недостатки в установленный срок административному истцу не представилось возможным, в связи с чем, административное исковое заявление было возвращено.

Проанализировав представленные доказательства и причины, по которым административный истец пропустил установленный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска процессуального срока и возможности его восстановления.

В силу ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30.03.2016, вступившим в законную силу 03.05.2016, на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Вологодского района возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Для принудительного исполнения решения суда 23.06.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 011697012, в котором в качестве должника указана Администрация Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района.

20.07.2016 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО3 в отношении должника – Администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района возбуждено исполнительное производство № 29836/16/35033-ИП.

12.10.2016 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 этого Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 07.08.2017 разъяснено, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 30.03.2016 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 возложена на администрацию Вологодского муниципального района.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация Кубенского сельского поселения ошибочно указана в качестве должника в исполнительном листе серии ФС № 011697012, выданном 23.06.2016, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 29836/16/35033-ИП. В связи с чем, основания для возложения на Администрацию Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района исполнительского сбора в качестве меры публично-правовой ответственности в связи с неисполнением требований исполнительного документа отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

восстановить администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 12.10.2016 о взыскании исполнительского сбора.

Заявленные требования администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 12.10.2016, вынесенное в рамках исполнительного производства № 29836/16/35033- ИП от 20.07.2016, о взыскании с администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 22.09.2017