Апелляционное определение № 33-14004/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Козлова Е.В. Дело № 33-14004/2026

УИД 50RS0044-01-2025-004760-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Красногорск Московская область 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Протасова Д.В.,

судей Бездетновой А.С., Денисовой А.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Соловьевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3481/2025 по иску ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Серпуховского городского суда Московской области от 22 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Денисовой А.Ю.,

объяснения представителя ответчика ФИО2,

установила:

Истец, ФГКУ «Росвоенипотека», обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 655 797 руб. 30 коп., в том числе: 512 742 руб. 22 коп. – основная задолженность по договору ЦЖЗ (излишне перечисленные средства ЦЖЗ в банк), 143 055 руб. 08 коп. – сумма пени в размере 0,1% суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки; обратить взыскание на заложенное имущество, а именно – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации 3 021 000 руб. 00 коп., а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь военнослужащим по контракту, был включен установленным порядком в реестр участников НИС. ИНС участника НИС ФИО1 открыт 30.11.2006 на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 02.08.2006, на котором осуществляется учет накоплений для жилищного обеспечения. ФИО1, являясь участником НИС, решил воспользоваться предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ и приобрел жилое помещение в рамках программы «Военная ипотека», расположенное по адресу: <данные изъяты>. С целью реализации своего права обратился в ОАО АКБ «Связь-Банк» (правопреемник ПАО «Банк ПСБ»), участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ «Росвоенипотека» за получением целевого жилищного займа. Между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 заключен договор целевого жилищного займа <данные изъяты> от 24.04.2012, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлялся: в размере 865 360 руб. 00 коп. для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита <данные изъяты> от 24.04.2012, предоставляемого ПАО «Банк ПСБ», для приобретения в собственность ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью жилого помещения 57,9 кв.м., состоящего из двух комнат, находящегося на 10 этаже, договорной стоимостью 3 021 000 руб. 00 коп.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика. Всего за счет средств федерального бюджета ответчику для приобретения жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту по договору целевого жилищного займа предоставлено 4 159 209 руб. 85 коп., из которых: 865 360 руб. 00 коп. – первоначальный взнос; 3 293 849 руб. 85 коп. – ежемесячные платежи по кредиту. Согласно п. 8 Правил ведения ИНС, исключение военнослужащего из реестра участников НИС является основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета. Несмотря на то, что Правила предоставления целевых жилищных займов является неотъемлемой частью договора ЦЖЗ <данные изъяты> от 24.04.2012, свою обязанность ответчик по уведомлению уполномоченного органа о своем увольнении не исполнил. В связи с чем, ФГКУ "Росвоенипотека" продолжало погашать его обязательства перед банком после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС. ИНС участника НИС закрыт 29.12.2023 на основании сведений об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра 23.06.2022. после поступлений из регистрирующего органа об исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений, ФГКУ "Росвоенипотека" производит перерасчет полагающихся участнику НИС накоплений на дату возникновения оснований для исключения из реестра участников. В результате перерасчета средств, подлежащих учету на именном накопительном счете ФИО1 на момент увольнения, у ответчика образовалась задолженность перед ФГКУ "Росвоенипотека" в размере 512 742 руб. 22 коп., как разница между суммой накоплений, на которую он имел право за период с 02.08.2006 по 23.06.2022, и суммой денежных средств, предоставляемых учреждением по договору целевого жилищного займа. Заемщик обязан возвратить средства целевого жилищного займа и (или) средства, учтенные на ИНС заемщика и перечисленные в погашение обязательств по кредитному договору после возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников НИС. 25.03.2024 ответчику были направлены уведомления о поступлении в учреждение сведений о дате возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС с правом на использование накоплений и о наличии задолженности по договору ЦЖЗ с требованием о ее погашении с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В связи с тем, что ответчик не уточнил свой полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом, уведомление направлено ответчику по адресу приобретенного жилого помещения. До настоящего времени задолженность по договору ЦЖЗ ответчиком не погашена. В связи с чем, размер задолженности ответчика по состоянию на 01.07.2025 составил 655 797 руб. 30 коп., в том числе: 512 742 руб. 22 коп. – основная задолженность по договору ЦЖЗ (излишне перечисленные средства ЦЖЗ в банк); 143 055 руб. 08 коп. – сумма пени в размере 0,1% суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки. Квартира, приобретенная ответчиком с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, считается находящейся одновременно в залоге у кредитора и у Российской Федерации, в лице ФГКУ "Росвоенипотека", с даты государственной регистрации договора купли-продажи с 31.05.2012, зарегистрировано обременение в пользу Российской Федерации. ФГКУ "Росвоенипотека" является залогодержателем и при наличии законных оснований вправе удовлетворить свои требования за счет заложенного имущества. Согласно договора ЦЖЗ <данные изъяты> от 24.04.2012, договорная стоимость квартиры составляет 3 021 000 руб. 00 коп. С учетом того, что размер задолженности по договору ЦЖЗ ФИО1 составляет 655 797 руб. 30 коп., что составляет 21% от стоимости предмета залога, период просрочки составляет 15 месяцев, попущенное ответчиком нарушение обеспеченного залогом обязательства является существенным, в связи с чем имеются основания для предъявления требований об обращении взыскания на предмет залога.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 22 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") (ИНН <***>) задолженность по договору целевого жилищного займа <данные изъяты> от 24.04.2012 в размере 655 797 руб. 30 коп., пени в размере 25 000 руб. 00 коп., а всего в размере 680 797,30 руб. (шестьсот восемьдесят тысяч семьсот девяносто семь руб. 30 коп.).

Произвести взыскание, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 6 016 800 руб. 00 коп., а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов.

В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") к ФИО1 о взыскании пени в большем размере - отказать.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>) в доход муниципального образования Городской округ Серпухов Московской области государственную пошлину в сумме 38 116,00 руб..

Ответчик. ФИО1, не согласившись с постановленным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при вынесении решения судом допущена ошибка, которая повлекла включение суммы неустойки и в размер основного долга, и к отдельному взысканию. Судом при вынесении решения не учтено, что ответчик уведомил истца об увольнении, а также что обращение взыскания при сумме долга в размере 8,7 % от стоимости заложенного имущества не является обоснованным и необходимым. Также указывает, что взыскание не должно производится, поскольку выслуга ответчика составляет более 20 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено при установленной выше явке.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 включен в реестр участников НИС, являясь военнослужащим по контракту.

ИНС участника НИС ФИО1 открыт 30.11.2006 на основании сведений регистрирующего органа (вх. №473 от 21.11.2006) о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 02.08.2006, на котором осуществлялся учет накоплений для жилищного обеспечения.

ФИО1, являясь участником НИС, решил воспользоваться предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел жилое помещение в рамках программы "Военная ипотека", расположенное по адресу: <данные изъяты>.

С целью реализации своего права обратился в ОАО АКБ «Связь-Банк» (правопреемник ПАО «Банк ПСБ»), участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ "Росвоенипотека" за получением целевого жилищного займа.

Между ФГКУ "Росвоенипотека" и ФИО1 заключен договор целевого жилищного займа №1202/000404161 от 24.04.2012, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (л.д. 16).

Целевой жилищный заем предоставлялся:

- в размере 865 360 руб. 00 коп. для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита <данные изъяты> от 24.04.2012, предоставленного ПАО «Банк ПСБ», для приобретения в собственность ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью жилого помещения 57,9 кв. м, состоящего из 2-х комнат, договорной стоимостью 3 021 000 руб. 00 коп.;

- на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика.

Право собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>, зарегистрировано за ФИО1 31.05.2012 (л.д. 19).

Всего за счет средств федерального бюджета ответчику для приобретения жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту по договору целевого жилищного займа предоставлено 4 159 209 руб. 85 коп., из которых: 865 360 руб. 00 коп. - первоначальный внос; 3 293 849 руб. 85 коп. - ежемесячные платежи по кредиту.

Истцом указано, что ответчик обязанность по уведомлению уполномоченного органа о своем увольнении не исполнил. В связи с чем, ФГКУ "Росвоенипотека" продолжало погашать его обязательства перед банком после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС.

ИНС участника НИС закрыт 29.12.2023 на основании сведений (вх. №91461 дсп от 21.12.2023) об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра 23.06.2022.

Согласно п. 8 Порядка ведения именных накопительных счетов (ИНС) участников НИС, определенных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 №655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Согласно п. 72 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 №370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту Правил) погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным органом при возникновении права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии со ст. 10 Федерального закона и в случаях, указанных в ст. 12 Федерального закона, с учетом требований настоящих Правил.

В соответствии с п. 10 Правил формирования накоплений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 №655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", при закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Данные средства используются и учитываются в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения. Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы после возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Таким образом, после поступления сведений из регистрирующего органа об исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений, ФГКУ "Росвоенипотека" производит перерасчет полагающихся участнику НИС накоплений на дату возникновения оснований для исключения из реестра участников.

В результате перерасчета средств, подлежащих учету на именном накопительном счете ФИО1 на момент увольнения, у ответчика образовалась задолженность перед ФГКУ "Росвоенипотека" в размере 512 742 руб. 22 коп., как разница между суммой накоплений (3 646 467 руб. 63 коп.), на которую он имел право за период с 02.08.2006 по 23.06.2022, и суммой денежных средств (4 159 209 руб. 85 коп.), предоставленных Учреждением по договору целевого жилищного займа (л.д. 11).

В силу п. 77 Правил, при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов.

В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1% суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора.

Ответчику направлены уведомления о поступлении в Учреждение сведений о дате возникновения для исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений и о наличии задолженности по договору ЦЖЗ с требованием о её погашении и указанием реквизитов для перечисления денежных средств (л.д. 21, 22, 23, 34).

Задолженность по договору ЦЖЗ ответчиком не погашена. Контррасчет суду первой инстанции ответчиком не представлен.

Из уведомления от 21.04.2022 установлено, что ФИО3 распорядилась средствами материнского семейного капитала от 08.04.2022 №201-22-000-9155-0409 в размере 501 371 руб. 03 коп. (л.д. 70).

Согласно справке ПАО «Промсвязьбанк» от 23.01.2025, ФИО1 в полном объеме выполнил свои обязательства по кредитному договору №14336/2012 от 18.06.2012 (л.д. 69).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что 29.12.2023 именной накопительный счет ответчика был закрыт, в результате исполнения обязательств по погашению за ответчика кредита, истцом произведена излишняя выплата денежных средств на сумму 512 742 руб. 22 коп., которая в силу п. 77 Правил, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. В связи с чем, удовлетворил требования о взыскании суммы задолженности по договору целевого жилищного займа в размере 512 742 руб. 22 коп.

Разрешая требования об обращении взыскания на заложенное имущество, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 329, п.1 334, 348. П.3 ст. 349 ГК РФ, ст.ст. 1,2,3,13,50,54,56,77,78 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", установив, что обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека: предмет ипотеки - квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, состоящая из 2 комнат, общей площадью 57,9 кв.м. в силу закона, а ответчик ФИО1 не предоставил суду доказательств своевременного и полного выполнения своих обязательств по условиям кредитного договора, пришел к выводу, что исковые требования истца об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру по адресу: <данные изъяты>, состоящую из 2х комнат общей площадью 57,9 кв.м. подлежат удовлетворению.

Согласно отчету №1199/25-С об оценке квартиры от 19.12.2025, составленному ЧПО ФИО4 по инициативе ответчика, рыночная стоимость квартиры по адресу: <данные изъяты>, составляет 7 521 000 руб. 00 коп.

Приняв представленное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, суд первой инстанции определил, что начальная продажная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, будет составлять 6 016 800 руб. 00 коп. (7 521 000 руб. х 80%).

Разрешая требования о взыскании начисленной суммы пени в размере 143 055 руб. 08 коп., с учетом ходатайства о снижении пении в порядке ст. 333 ГК РФ, учитывая компенсационную природу неустойки, которая не должна служить средством обогащения, но при этом она направлена на восстановление прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения, обращение истца с иском в суд спустя более полутора лет после закрытия ИНС участника НИС, отсутствие у истца неблагоприятных последствий, суд пришел к выводу о снижении неустойки до 25 000 руб. 00 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 38 116,00 руб.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный Закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"), что следует из преамбулы названного Закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предметом его правового регулирования и целью являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных этим законом.

Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" установлено, что накопительно - ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 того же закона, участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракт) и включенные в реестр участников.

Целевой жилищный заем (далее - ЦЖЗ) - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом (пункт 8 статьи 3 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы.

В силу частей 6, 7 статьи 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на ИНС участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участник НИС обязан возвратить предоставленный ЦЖЗ в случаях и в порядке, которые определены данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 этого Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 этого Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" при досрочном увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" - "н" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены основания, при наличии которых у военнослужащего участника НИС не возникает обязанностей возвратить суммы, выплаченные уполномоченным федеральным органом по договору ЦЖЗ, а также суммы процентов, начисленных по ставке, установленной этим договором. Данные основания, в частности, закреплены в пунктах 1, 2 и 4 статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и подтверждается истцом (л.д.71,72,102), что участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 исключен из реестра с правом на использование накоплений, в связи с выслугой 20 лет.

Право военнослужащего, являющегося участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на использование накоплений на его именном накопительном счете возникает у него при наличии общей продолжительности военной службы в льготном исчислении двадцать лет и более в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Принимая во внимание, что на дату увольнения с военной службы ФИО1 имел общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более 20 лет, у него возникло право на использование накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, что исключало возможность взыскания перечисленных с именного накопительного счета денежных средств на погашение кредитного обязательства как до увольнения с военной службы, так и после увольнения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований, не имелось

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что сумма задолженности по договору целевого жилищного займа от 24.04.2012 № 1202/00040461, заключенному между сторонами, определенная ко взысканию истцом, является средствами, излишне перечисленными учреждением в счет погашения задолженности по ипотечному кредиту после даты возникновения оснований для исключения ответчика из реестра участников НИС с 23.06.2022.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 декабря 2021 года N 2795-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 1 и пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 3 части 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", действующие с 1 января 2005 года в Российской Федерации основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 года. N 34-П), с учетом их предназначения, предполагают предоставление военнослужащим мер социальной поддержки, имеющих одну правовую природу.

При этом действующее законодательство - часть 1 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" - позволяет ряду военнослужащих, обеспечиваемых жильем в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащих", выбрать одну из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами, что также соотносится с общим принципом о недопустимости повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям, подразумевающим, что сами граждане, действуя своей волей и в своем интересе, исходя из конкретной жизненной ситуации, отдадут предпочтение одной из форм жилищных гарантий, на которые они вправе одновременно рассчитывать.

Таким образом, по смыслу указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации, средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему (членам его семьи) в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей.

В соответствии пунктами 1, 3, 4, 5, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов; представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом; получают в уполномоченном федеральном органе сведения об именных накопительных счетах участников; информируют в письменной форме участников накопительно-ипотечной системы о включении их в эту систему и об исключении их из нее.

Реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Минобороны России.

Для обеспечения функционирования НИС в ведении Минобороны России создано ФГКУ "Росвоенипотека", в компетенцию которого входит: открытие и ведение именных накопительных счетов участников НИС; предоставление участникам НИС целевых жилищных займов для приобретения жилья в собственность; погашение за счет этих средств ипотечных кредитов (займов), полученных участниками НИС; выплата денежных средств с именных накопительных счетов военнослужащим (либо членам их семей) при возникновении права на использование накоплений.

Учреждение является распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке для организации его деятельности в части операций, совершаемых со средствами ипотечных накоплений, предусмотренных вышеуказанным законом.

Правила формирования и ведения реестра участников НИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба" (далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5 раздела I указанных Правил, реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется федеральными органами. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа, назначаемое или создаваемое по решению его руководителя для формирования и ведения реестра.

В соответствии с пунктом 6 раздела II этих же Правил, реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и (или) электронных носителях, в том числе, с применением для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

Согласно пункту 8 того же раздела, реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи. Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр. Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом руководителя регистрирующего органа.

В силу пункта 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 477, функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации возложены на департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - департамент Минобороны России).

Этим же приказом утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 17 Порядка, регистрирующий орган направляет в федеральное государственное казенное учреждение ФГКУ "Росвоенипотека", обеспечивающее функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализацию Министерством обороны функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом, не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об участниках НИС на бумажных и электронных носителях.

Пунктами 26 - 29 этого же Порядка предусмотрено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 5 рабочих дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра. В приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе. Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления). Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.

Согласно пункту 32 указанного Порядка, регистрирующий орган при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и направляет гражданину, уволенному с военной службы, членам семьи военнослужащего, исключенного из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, через подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в военный комиссариат, в котором хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в реестре произведена запись об исключении военнослужащего из реестра, - уведомление об исключении военнослужащего из реестра; в учреждение (ФГКУ "Росвоенипотека") не позднее 20 числа каждого месяца - сведения об исключении участника НИС из реестра.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также именных накопительных счетов не предполагают совершение военнослужащими самостоятельных действий по включению в данный реестр и исключению из него, обязанность по надлежащему учету получателей средств накоплений для жилищного обеспечения и оформлению расчетно-платежных документов возложена на иных лиц.

Несвоевременное сообщение ответчиком сведений об исключении его из реестра, в нарушение условий соглашения, не исключало, с учетом правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы, возможности получения истцом данной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами и должностными лицами, уполномоченными на предоставление сведений об участниках НИС, имеющих право на получение выплат, а также утративших право на нее.

В силу принципов правового государства, верховенства права, справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (преамбула; статья 1 часть 1; статья 2; статья 4 часть 2; статья 17 часть 1; статья 18; статья 55 части 2 и 3 Конституции Российской Федерации) правовое регулирование соответствующих отношений, равно как и правоприменительная практика должны гарантировать, что военнослужащий, не обладающий достаточными знаниями о содержании нормативного регулирования, определяющего порядок ведения именных накопительных счетов, и добросовестно полагающийся на правильность расчета полученных им сумм, правомерность использования накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, произведенного лицами, обеспечивающими списание средств накоплений, не будет претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера в виде удержания (взыскания) необоснованно выплаченных ему денежных средств и, по существу, нести ответственность за ненадлежащее исполнение названными лицами возложенных на них обязанностей. Исходя из этого, в случае обнаружения факта выплаты военнослужащему, излишних денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, должен быть исключен формальный подход к установлению и оценке фактических обстоятельств (причин), в действительности обусловивших такого рода переплату, что, в свою очередь, в обязательном порядке предполагает выявление должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства при производстве выплат средств накоплений и за расходование бюджетных средств (а в случае возникновения спора - судом), конкретных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой неправильное начисление военнослужащему тех или иных выплат.

С учетом того, что средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, они не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности (противоправных действий) со стороны самого военнослужащего или счетной (арифметической) ошибки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 8-П и от 11 января 2022 года N 1-П).

Между тем, приведенные выше правовые нормы судом первой инстанции при вынесении решения учтены не были, что привело к принятию необоснованного решения об удовлетворении иска ФГКУ «Росвоенипотека», которое подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 22 декабря 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Росвоенипотека» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных по договору целевого жилищного займа денежных средств, пени и обращении взыскания на заложенное имущество – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 г.