Решение № 2А-3617/2025 2А-823/2026 2А-823/2026(2А-3617/2025;)~М-3224/2025 М-3224/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-3617/2025

Дело № 2а-823/2026

УИД 21RS0023-01-2025-007621-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Общественной организации «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Общественная организация «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» зарегистрирована в качестве юридического лица дата (ОГРН дата). Организация действует на основании Устава, принятого дата, в новой редакции дата.

Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений и в соответствии с распоряжением Управления от дата ------р осуществлена плановая документарная проверка деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки за период деятельности в период с дата по дата установлены следующие факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации:

1. Недостоверность юридического адреса.

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: адрес

Согласно письму Председателя Организации от дата за вх. номером -----, деятельность организации прекращена.

Таким образом, Организацией нарушены требования ч. 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе юридического лица в течении семи рабочих дней с момента таких изменений.

2. Отсутствие сведений об учредителях.

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об учредителях (участниках) некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ уполномоченное лицо организации, зарегистрированной до дата, было обязано в течение шести месяцев представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Однако в ЕГРЮЛ отсутствуют достоверные сведения об учредителях (участниках) организации.

Управлением дата за ----- в адрес Организации было направлено письмо о необходимости внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, однако до настоящего времени документы на государственную регистрацию сведений об учредителях в Управление не переданы.

3. Бездействие органов управления.

В нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не исполняет требования Устава в части работы Ревизионной комиссии (п. 7.1, 7.2 Устава).

4. Отсутствие необходимого имущества.

В п. 4.1 Устава указано, что имущество Организации формируется, в том числе, на основе доходов от предпринимательской деятельности и гражданско-правовых сделок.

Согласно ч. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждения, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2), т.е. не менее 10 000 руб.

Однако в нарушение данной нормы Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

5. Неведение бухгалтерского учета.

В нарушение требований ст. 8, 9 Федерального закона от дата № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сведения об утверждении учетной политики, а также документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие доходы и расходы Организации, не представлены.

6. Несоответствие Устава требованиям действующего законодательства.

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству, в частности:

а) в п. 1.6 Устава предусмотрено, что Организация может иметь символику, утвержденную и зарегистрированную в установленном порядке. Вместе с тем, согласно ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. При этом процедура государственной регистрации эмблемы (символики) отменена на основании Федерального закона от дата № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций».

б) в п. 2.3 Устава в нарушение требований ст. 37 ФЗ № 82-ФЗ и п. 1 ст. 24 ФЗ от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход, вместе с тем осуществление приносящей доход (предпринимательской) деятельности предусмотрен п. 2.3, 4.4 и 6.5 Устава.

в) в нарушение п. 1 ст. 65.2 ГК РФ в разделе 4 Устава. содержащем исчерпывающий перечень прав членов Организации, отсутствуют отдельные права членов корпоративной организации, а именно:

- участвовать в управлении делами Организации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ;

- знакомиться с бухгалтерской и иной документацией Организации;

- обжаловать решения органов Организации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и порядке, которые предусмотрены законом;

- требовать, действуя от имени Организации, возмещения причиненных Организации убытков;

- оспаривать, действуя от имени Организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Организации.

Кроме того, в Уставе Организации не определен порядок получения информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией членами Организации, что не соответствует абз. 3 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

г) в п. 6.2 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 65.3 ГК РФ и ч. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа не отнесено определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа членов, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов, назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации, принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждение ликвидационного баланса, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

д) п. 6.7 Устава предусмотрено, что председатель возглавляет Правление, ведет его заседания и подписывает решения.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления Организации и не могут являться их представителями (руководителями).

Таким образом, председатель не может одновременно входить в состав коллегиального органа управления – Правления, и осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа.

е) п. 8.4 Устава, предусматривающий порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и перечень указываемых в нем сведений, не в полной мере соответствует п. 2 ст. 63 ГК РФ, в соответствии с которым промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

ё) п. 8.5 Устава не в полной мере соответствует п. 8 ст. 63 ГК РФ, согласно которому при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

По результатам проверки в адрес Организации было вынесено предупреждение от дата ----- со сроком устранения нарушений до дата.

Однако к указанному сроку нарушение не было устранено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

Организацией дата представлено заявление об оказании содействия в закрытии Организации.

Указывая на данные обстоятельства, административный истец предъявляет вышеуказанные требования.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Общественная организация "Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо УФНС по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлением просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общественная организация «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» зарегистрирована в качестве юридического лица дата (ОГРН -----). Организация действует на основании Устава, принятого дата, в новой редакции дата.

Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений и в соответствии с распоряжением Управления от дата ------р осуществлена плановая документарная проверка деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки за период деятельности в период с дата по дата установлены следующие факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации:

1. Недостоверность юридического адреса.

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: адрес

Согласно письму Председателя Организации от дата за вх. номером -----, деятельность организации прекращена.

Таким образом, Организацией нарушены требования ч. 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе юридического лица в течении семи рабочих дней с момента таких изменений.

2. Отсутствие сведений об учредителях.

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об учредителях (участниках) некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ уполномоченное лицо организации, зарегистрированной до дата, было обязано в течение шести месяцев представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а»-«д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Однако в ЕГРЮЛ отсутствуют достоверные сведения об учредителях (участниках) организации.

Управлением дата за ----- в адрес Организации было направлено письмо о необходимости внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, однако до настоящего времени документы на государственную регистрацию сведений об учредителях в Управление не переданы.

3. Бездействие органов управления.

В нарушение абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не исполняет требования Устава в части работы Ревизионной комиссии (п. 7.1, 7.2 Устава).

4. Отсутствие необходимого имущества.

В п. 4.1 Устава указано, что имущество Организации формируется, в том числе, на основе доходов от предпринимательской деятельности и гражданско-правовых сделок.

Согласно ч. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждения, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2), т.е. не менее 10 000 руб.

Однако в нарушение данной нормы Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

5. Неведение бухгалтерского учета.

В нарушение требований ст. 8, 9 Федерального закона от дата № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сведения об утверждении учетной политики, а также документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие доходы и расходы Организации, не представлены.

6. Несоответствие Устава требованиям действующего законодательства.

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству, в частности:

а) в п. 1.6 Устава предусмотрено, что Организация может иметь символику, утвержденную и зарегистрированную в установленном порядке. Вместе с тем, согласно ст. 20 Федерального закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. При этом процедура государственной регистрации эмблемы (символики) отменена на основании Федерального закона от дата № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций».

б) в п. 2.3 Устава в нарушение требований ст. 37 ФЗ № 82-ФЗ и п. 1 ст. 24 ФЗ от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход, вместе с тем осуществление приносящей доход (предпринимательской) деятельности предусмотрен п. 2.3, 4.4 и 6.5 Устава.

в) в нарушение п. 1 ст. 65.2 ГК РФ в разделе 4 Устава. содержащем исчерпывающий перечень прав членов Организации, отсутствуют отдельные права членов корпоративной организации, а именно:

- участвовать в управлении делами Организации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ;

- знакомиться с бухгалтерской и иной документацией Организации;

- обжаловать решения органов Организации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и порядке, которые предусмотрены законом;

- требовать, действуя от имени Организации, возмещения причиненных Организации убытков;

- оспаривать, действуя от имени Организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Организации.

Кроме того, в Уставе Организации не определен порядок получения информации о деятельности Организации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией членами Организации, что не соответствует абз. 3 п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

г) в п. 6.2 Устава в нарушение требований п. 2 ст. 65.3 ГК РФ и ч. 1 ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа не отнесено определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа членов, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов, назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации, принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждение ликвидационного баланса, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

д) п. 6.7 Устава предусмотрено, что председатель возглавляет Правление, ведет его заседания и подписывает решения.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления Организации и не могут являться их представителями (руководителями).

Таким образом, председатель не может одновременно входить в состав коллегиального органа управления – Правления, и осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа.

е) п. 8.4 Устава, предусматривающий порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и перечень указываемых в нем сведений, не в полной мере соответствует п. 2 ст. 63 ГК РФ, в соответствии с которым промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

ё) п. 8.5 Устава не в полной мере соответствует п. 8 ст. 63 ГК РФ, согласно которому при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

По результатам проверки в адрес Организации было вынесено предупреждение от дата ----- со сроком устранения нарушений до дата.

Однако к указанному сроку нарушение не было устранено.

Организацией дата представлено заявление об оказании содействия в закрытии Организации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от дата N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. В связи с изложенным оснований для возложения на административного ответчика судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,65,175,293,294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Общественной организации «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Чувашский республиканский Союз военнослужащих запаса и в отставке» (ОГРН -----) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2026 года.