Апелляционное определение № 33-2143/2026 от 22 апреля 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-65/2026 (33-2143/2026)

УИД 11RS0005-01-2025-003789-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Филипповой Ю.В.,

рассмотрела в судебном заседании 23.04.2026 дело по апелляционным жалобам ОСФР по Республике Коми и ФИО1 на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 03.02.2026 по иску ФИО1 к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» о признании приказов незаконными, к ОСФР по Республике Коми о признании решений незаконными, признании права на назначение страховой пенсии досрочно, обязании включить периоды в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица, назначить досрочную страховую пенсию по старости, к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сосногорская центральная районная больница», Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» об обязании предоставить сведения.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГБУЗ «Нолинская районная центральная больница» о признании незаконными приказов главного врача от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе временно с <Дата обезличена> с должности ... на должность ... и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе с <Дата обезличена> с должности ... на должность ..., обязании зачесть период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж лечебной деятельности; к ОСФР по <Адрес обезличен> о признании незаконным решения от <Дата обезличена> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периодов работы в КОГБУЗ «Нолинская районная центральная больница»: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ..., исчислив его в льготном порядке, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ..., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности ...; донорских дней <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> – в специальный стаж в календарном исчислении; обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы в должности фельдшера бригады отделения скорой помощи КОГБУЗ «Нолинская районная центральная больница» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности ... ГБУЗ РК «СЦРБ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в должности ... ГБУ РК «ТЦМК РК» в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по настоящее время, признать право и назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2023.

Также просила обязать КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница», ГБУЗ РК «СЦРБ», ГБУ РК «ТЦМК РК» предоставить корректировку кодов деятельности, которые дают право на страховую пенсию по старости досрочно с исчислением требуемого стажа из расчета один год за один год и три месяца, а ОСФР по Республике Коми – внести соответствующую корректировку в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Соответчиками по делу привлечены ГБУЗ РК «СЦРБ», ГБУ РК «ТЦМК РК», третьим лицом – ОСФР по Кировской области.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> иск удовлетворен частично. Признаны незаконными приказы главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п «О переводе работника на другую работу». Признаны незаконными решения ОСФР по Республики Коми от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> в части отказа во включении истцу в стаж лечебной деятельности периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>. Обязано ОСФР по Республике Коми включить истцу в стаж лечебной деятельности периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в календарном исчислении, учесть их в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Обязано КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» предоставить в территориальный орган СФР сведения, подлежащие внесению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, дающие право на назначение пенсии по старости досрочно в календарном исчислении. Отказано в остальной части иска.

На указанное решение истцом и ответчиком ОСФР по Республике Коми поданы апелляционные жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно, впервые – <Дата обезличена>.

Решениями ответчика от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> отказано в установлении пенсии. Последним решением стаж лечебной деятельности истца определен по состоянию на <Дата обезличена> в количестве ... (Т. 2 л.д. 74).

В стаж лечебной деятельности не включены периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (фельдшер-диспетчер в отделении скорой неотложной помощи, сведения отражены работодателем без кодировки специальных условий труда), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (работодателем не подтвержден факт льготной работы), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (период перевода на должность фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи), <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> (донорские дни).

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж лечебной деятельности истца подлежат включению период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (...) за исключением периодов без сохранения заработной платы в связи с тем, что действующее в этот период законодательство (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена><Номер обезличен>) предусматривало включение данной должности в стаж лечебной деятельности, период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку, по мнению суда, работодателем не представлено допустимых доказательств перевода на должность ... отделения скорой медицинской помощи), а также в соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ донорские дни <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

В остальной части суд не установил оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда за исключением выводов о включении в стаж лечебной деятельности периода <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и признании незаконными соответствующих приказов КОГБУЗ «Нолинская районная центральная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе с <Дата обезличена> с должности ... на должность ..., и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе на прежнюю должность с <Дата обезличена>.

В этой связи судом необоснованно возложены обязанности на ОСФР по Республике Коми и КОГБУЗ «Нолинская районная центральная больница» внести изменения, влекущие корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра), работающие, в том числе на станциях скорой медицинской помощи, центрах медицины катастроф.

Должность фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи в Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Должности "фельдшер", "фельдшер скорой медицинской помощи", "фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" определены приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541н предусмотрены должности "фельдшер", "фельдшер (скорая медицинская помощь), "медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам".

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, предусмотрены фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Должностные обязанности по данным должностям отличаются по характеру работы, содержат различные функции.

В обязанности фельдшера входит оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание доврачебной помощи.

В обязанности фельдшера (скорой медицинской помощи) входит оказание медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами.

В обязанности медсестры (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам входит прием и передача вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативное руководство всеми выездными бригадами, контроль оперативности работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова.

Таким образом, работа по должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам не включена в Список работ в связи с лечебной деятельностью в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Несмотря на то, что в трудовой книжке истца не содержится сведений о ее временном переводе с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на должность ..., данный факт нашел свое подтверждение.

Так имеются приказы МУЗ «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе истца с <Дата обезличена> на должность ..., и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п о переводе с <Дата обезличена> с должности ... на должность ... (Т. 1 л.д. 27).

Кроме того, работа истца в спорный период (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) в должности ... подтверждается табелями учета рабочего времени и (Т. 1 л.д. 28-33) и расчетными листами (Т. 1 л.д. 36, 38, 41-43), в которых указана должность истца, по которой она получала оплату труда как ....

Таким образом, с выводами суда о том, что работодателем не доказан факт перевода на должность ..., судебная коллегия не соглашается.

Отсутствие сведений об ознакомлении истца с данными приказами и ее согласие на перевод не являются обстоятельствами, которые опровергают установленный выше факт.

О нарушении своего права истец могла знать при получении расчетных листов, заполнении табелей учета рабочего времени. В ответе КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена> указано о том, что срок хранения заявления работников 3 года.

В связи с тем, что КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» является государственным учреждением, которым апелляционная жалоба не подана, а судом необоснованно признаны незаконными действия данного учреждения и возложены обязанности, судебная коллегия в интересах законности приходит к выводу о наличии оснований выйти за пределы доводов апелляционных жалоб.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в части признания незаконными приказов МУЗ «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п, решений ОСФР по Республики Коми от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возложении на ОСФР по Республике Коми и КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» обязанности включить данный период в стаж лечебной деятельности и учесть его в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

В остальной части иска оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом имеющегося у истца стажа лечебной деятельности, определенного по состоянию на <Дата обезличена> в количестве ..., и включенных судом периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 года 2 месяца 14 дней), а также 7 донорских дней (<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>), право истца на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникает, так как стаж лечебной деятельности истца составит менее требуемого (30 лет).

Кроме того, согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что работа по должности выездного фельдшера предусматривала выезды из города в сельскую местность, поэтому данные периоды работы подлежали исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), подлежат отклонению.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в периоды работы выездным фельдшером в городе постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность в сельской местности или поселке городского типа, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Аналогичные правовые позиции приведены в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.07.2016 № 13-КГ16-7.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 03.02.2026 в части признания незаконными приказов главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п «О переводе работника на другую работу», решения ОСФР по Республики Коми от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> в части отказа ФИО1 во включении в стаж лечебной деятельности периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возложении на ОСФР по Республике Коми обязанности включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и учесть на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, возложении на Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» обязанности предоставить в территориальный орган СФР сведения, подлежащие внесению в индивидуальный лицевой счет ФИО1, об осуществлении лечебной деятельности в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принять в указанной части новое решение.

Отказать ФИО1 в иске к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница», ОСФР по Республике Коми о признании незаконными приказов главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-п «О переводе работника на другую работу», решения ОСФР по Республики Коми от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> в части отказа ФИО1 во включении в стаж лечебной деятельности периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возложении на ОСФР по Республике Коми и КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» обязанности включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и учесть его на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В остальной части решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 03.02.2026 оставить без изменения.

Мотивированное определение изготовлено 07.05.2026.

Председательствующий

Судьи