Решение № 2-1589/2023 2-1589/2023~М-1071/2023 М-1071/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-1589/2023

Дело № 2-1589/2023

УИД 74RS0030-01-2023-001430-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 26 декабря 2023 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при секретаре Ильгамовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением в собственность жилого помещения, встречному иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации, прекращении права пользования,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, с учетом уточненных требований, о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, указав в обоснование требований, что он является собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. Магнитогорска № 16477-П от 29 декабря 2016 года многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, указанный жилой дом по включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем он имеет право на предоставление квартиры.

Комитет по управлению имуществом и земельными отношениям администрации г. Магнитогорска (далее - КУИиЗО администрации г. Магнитогорска) обратился в суд с встречным иском к ФИО2 и просил изъять для муниципальных нужд г. Магнитогорска жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, установить сумму денежной компенсации в размере 250000 рублей, обязать ответчика в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить реквизиты счета для оплаты стоимости изымаемого помещения, взыскать с КУИЗО администрации г. Магнитогорска в пользу ФИО2 компенсацию в размере 250000 рублей после вступления решения в законную силу, признать прекращенным право пользования ФИО2 недвижимым имуществом по адресу: <данные изъяты>. В обоснование иска указано, что ответчику было предложено подписать соглашение о выкупе жилого помещения, он отказался подписывать соглашение, мотивируя отказ заниженной ценой. Документы, подтверждающие факт занижения цены за жилое помещение, ответчик не представил. Учитывая, что с момента получения ответчиком уведомления о выкупе жилого помещения соглашения об изъятии недвижимого имущества не достигнуто, истец обратился в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по требованиям ФИО2 в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен КУИЗО администрации г. Магнитогорска.

Истец (ответчик по встречным требованиям) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, с учетом их уточнения, считает, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Магнитогорска, КУИиЗО администрации г. Магнитогорска ФИО4, действующая на основании доверенностей, поддержала заявленные встречные исковые требования, исковые требования ФИО2 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, считает, что ФИО2 имеет право на выплату денежной компенсации в размере стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи, региональной адресной программой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели жилое помещение после признания дома аварийным, не имею права на предоставление нового жилого помещения, имеют право на выплату денежного возмещения. Просила встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица - Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит комната, общей площадью 13,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты> (л.д.10-11).

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 16476-П от 29 декабря 2016 года многоквартирный дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.33).

Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 12076-П от 28 октября 2020 года "о сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома <данные изъяты>, признанного аварийным и подлежащим сносу" установлен срок отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома до 30 августа 2025 года (л.д.34).

Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 191-П от 13 января 2023 года "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и жилых помещений в доме <данные изъяты>", земельный участок по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, а также находящиеся в частной собственности жилые помещения в многоквартирном доме по указанному адресу, расположенном на земельном участке, изъяты путем выкупа (л.д.35-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения (л.д.40), из которого следует, что земельный участок под многоквартирным домом изъят под муниципальные нужды. С уведомлением был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения, в соответствии с которым размер возмещения за изымаемое жилое помещение определен в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в размере 250000 рублей (л.д.43-44).

Соглашение между сторонами заключено не было.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам 11 Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Истец КУИиЗО администрации г. Магнитогорска в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что ФИО2 жилое помещение в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу приобрел ДД.ММ.ГГГГ то есть после вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, в связи с чем, не имеет права выбора способа обеспечения его жилищных прав. Действительно, доводы представителя истца (ответчика по первоначальному иску) о том, что часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, необходимо принять во внимание.

Вместе с тем, суд считает, что положения данной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не исключают при рассмотрении конкретного спора возможности рассмотрения действий ответчика в свете добросовестности или не добросовестности, наличия или отсутствия со стороны собственника жилого помещения признаков злоупотребления правами.

Из смысла положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что установленный оспариваемой нормой порядок определения размера возмещения обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, отвечает принципу справедливости и препятствует злоупотреблению гражданами правом на меры социальной поддержки в жилищной сфере. Указанный смысл данных нормативных положений разъяснен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 1990-О. Из содержания данного Определения Конституционного Суда Российской Федерации также следует, что лицом, претендующим на предоставление жилого помещения могут быть представлены доказательства того, что приобретая квартиру, оно было лишено возможности получить информацию о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, учитывая требования разумности и добросовестности, адресованных участникам гражданского оборота.

Суд считает, что ФИО2 в ходе рассмотрения дела доказательства свой добросовестности суду представил. Как следует из пояснений его представителя в судебном заседании комната приобреталась для постоянного проживания, решение о ее приобретении принято исходя из небольшой стоимости, не было обусловлено тем, что жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд считает, что доводы представителя ФИО2 в ходе рассмотрения дела другой стороной не опровергнуты, из оценки всех обстоятельств дела в совокупности с пояснениями представителя ФИО2, с очевидностью следует, что он при приобретении жилого помещения не преследовал цель злоупотребить своими правами и приобрести право на предоставление другого жилого помещения, достоверной информацией о признании дома аварийным и сроке его сноса и расселения, не располагал, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

Также суд принимает во внимание, что постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П утверждена областная адресная программа "Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", целью которой являлось создание условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, финансирование программы осуществлялось за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и местных бюджетов. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, включен в состав домов, подлежащих расселению, при этом в перечне объектов указан жилой дом с площадью 738,05 кв.м, то есть в составе всех жилых помещений дома в соответствии с техническим паспортом (л.д.75), то есть было предусмотрено предоставление средств на переселение граждан из аварийного дома в отношении всех жилых помещений.

Действительно пунктом 17 раздела VI Областной адресной программы предусмотрено, что жилые помещение предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации, указано, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 28 декабря 2019 года, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8, 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

Однако, данное положение было внесено 28 декабря 2020 года в постановление Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27 февраля 2020 года № 71-П, то есть после того, как ФИО2 приобрел спорное жилой помещение, до указанной даты Областная адресная программа переселения таких ограничений не содержала.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Постановление Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года также относится к нормативным актам в сфере жилищного законодательства, на момент приобретения истцом жилого помещения, не содержала ограничений в части предоставления социальных гарантий гражданам по предоставлению компенсаций за изъятое жилое помещение, адресная программа была предусмотрена для обеспечения предоставления дополнительных гарантий обеспечения жилищных прав граждан, имеющих жилые помещения в МКД, признанных аварийными.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, то ФИО2 при приобретении жилого помещения действовал разумно и добросовестно, приобретал его для личного проживания, в случае получения денежной компенсации в размере, о котором просит КУИиЗО администрации г. Магнитогорска, не сможет приобрести жилое помещение для проживания, в связи с значительным ростом цен на недвижимость, суд считает, что по данному делу отсутствуют основания для применения положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и у администрации г. Магнитогорска имеются основания для предоставления ФИО2 жилого помещения взамен изымаемого в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с условиями областной адресной программы "Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области"

Таким образом, суд считает, что встречные исковые требования КУИиЗО администрации г. Магнитогорска подлежат удовлетворении только в части изъятия у ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд, в остальной части основания для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2, а именно, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Магнитогорска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска обязанность предоставить ФИО2 в собственность по договору мены благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям, предусмотренным Областной адресной программы "Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области".

Также являются обоснованными требования КУИиЗО администрации г. Магнитогорска о прекращении права пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, в связи с изъятием. При этом суд считает необходимым указать, что право пользования жилым помещением подлежит прекращению после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением в собственность жилого помещения удовлетворить, встречные исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации, прекращении права пользования удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 13,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, путем предоставления по договору мены другого жилого помещения в собственность.

Возложить на администрацию г. Магнитогорска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска обязанность предоставить ФИО1 в собственность по договору мены благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям, предусмотренным Областной адресной программы "Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области".

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> после предоставления другого жилого помещения в собственность.

В удовлетворении остальной части исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Магнитогорска к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.