Решение № 2А-59/2021 2А-59/2021~М-58/2021 М-58/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-59/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 4 марта 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «Росвоенипотека» в части не начисления денежных средств на его ИНС участника НИС от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Минобороны России в его пользу 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Административный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в данный реестр – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с указанной даты инвестиционный доход средств, находящихся на его именном накопительном счете (далее – ИНС), не начислялся и не учитывался.

В представленных в суд возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и указала, что на основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику НИС именной накопительный счет, на котором подлежат отражению, в том числе доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. Поскольку административный истец не был своевременно включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, то и доход от инвестирования с ДД.ММ.ГГГГ ему не начислялся. При этом передача накоплений ИНС административного истца в доверительное управление производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка истца, копий контрактов о прохождении им военной службы, выписки из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о включении в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы на срок три года, второй – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>», однако истец был включен в реестр участников НИС только ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера участника – № и с указанием даты возникновения основания для включения в реестр – «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ ИНС открыт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания включения в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №). Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения истцу не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Учет накоплений на ИНС ФИО1 и передача их в доверительное управление производятся с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ИНС ФИО1 инвестиционный доход отсутствовал, а на ДД.ММ.ГГГГ доход от инвестирования накопления учтен в размере 64 445 руб. 11 коп.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, как это указано в пункте 3 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Судом установлено, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, воинское звание «<данные изъяты>» присвоено ему с ДД.ММ.ГГГГ. Однако только ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр участников НИС, а его ИНС был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 и 6 действующих в настоящее время Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Доход от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитывается на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 своевременно не был включен в реестр участников НИС и в связи с этим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доходы от инвестирования накоплений на его ИНС не учитывались.

Данное обстоятельство существенно снижает размер денежных средств, которые могли быть выплачены ФИО1 для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления его нарушенных прав, возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен ему в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

Доводы представителя ФГКУ «Росвоенипотека» Лютомской в обоснование своей позиции суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с Министерства обороны Российской Федерации надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в части не начисления денежных средств на именной накопительный счет ФИО1 – участника накопительно-ипотечной системы от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, которые были бы зачислены в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов