Решение № 2А-2887/2019 2А-2887/2019~М-2210/2019 М-2210/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-2887/2019Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) - Гражданские и административные Дело № 2а-2887/2019 УИД 21RS0023-01-2019-002825-16 Именем Российской Федерации 29 мая 2019 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Васильеве Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Прокурора Аликовского района Чувашской Республики Петрова Е.В. в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже книг, признанных в установленном порядке экстремистскими материалами, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Прокурор Аликовского района Чувашской Республики Петров Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о продаже книг, признанных в установленном порядке экстремистскими материалами, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере противодействия экстремистской деятельности. В ходе проверки в сети Интернет выявлены Интернет-страницы, на которых беспрепятственно неограниченному кругу интернет-пользователей за определенную плату предлагается приобрести книги, признанные в установленном порядке экстремистскими материалами и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (далее - ФСЭМ). Так, книга ------ «ФСБ взрывает Россию», признанная экстремистским материалом решением Хорольского районного суда Приморского края от 12.01.2015 (в ФСЭМ под номером 2791), предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса: ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ Доступ на вышеуказанные Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и приобрести книги на предлагаемых условиях может любой интернет-пользователь. Услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Предоставление доступа к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, вышеуказанные материалы (книги) признаны экстремистскими и внесены в Федеральный список экстремистских материалов. В связи с изложенным, прокурор заявляет вышеуказанные требования. Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. От представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике- Чувашии поступил отзыв на иск, содержащий заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что по состоянию на 14.05.2019 получить доступ к ресурсам, указанным в заявлении прокурора, а именно к адресам ------ ------ ------ Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере противодействия экстремистской деятельности. В ходе проверки в сети Интернет выявлены Интернет-страницы, на которых беспрепятственно неограниченному кругу интернет-пользователей за определенную плату предлагается приобрести книги, признанные в установленном порядке экстремистскими материалами и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (далее -ФСЭМ). Так, книга ------ «ФСБ взрывает Россию», признанная экстремистским материалом решением Хорольского районного суда Приморского края от 12.01.2015 (в ФСЭМ под номером 2791), предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса: ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ Доступ на вышеуказанные Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и приобрести книги на предлагаемых условиях может любой интернет-пользователь. Услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. При проверке указанных URL-адресов через форму, размещенную на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru/), установлено, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне/» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, данные об Интернет-страницах с указанными URL-адресами отсутствуют. При проверке ограничения доступа к указанным Интернет-страницам через форму, размещенную на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: http://blocklist.rkn.gov.ru/, установлено, что меры по ограничению доступа к Интернет-страницам с указанными URL-адресами не принимались. В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 1 14-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения установлена административная ответственность по ст. 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеуказанные материалы (книги) признаны экстремистскими и внесены в Федеральный список экстремистских материалов. Одним из принципов противодействия экстремизму согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритет мер. направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Производство и распространение экстремистских материалов, направленных на разжигание религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан по признаку их отношения к религии, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от религиозной принадлежности. Таким образом, в целях недопущения зарождения, распространения и развития экстремизма, в том числе в молодежной среде, доступ к вышеперечисленным Интернет-страницам, которые позволяют беспрепятственно приобретать книги, включенные в федеральный список экстремистских материалов, следует ограничить. Предоставление доступа к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. По состоянию на 14.05.2019 получить доступ к ресурсам, указанным в заявлении прокурора, а именно к адресам ------ ------ ------ не представилось возможным. Таким образом, в силу положений указанных выше законов информация, размещенная на сайте ------ ------ ------ ------ относится к запрещенной. В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайт запрещенным не значится. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд Административные исковые требования Прокурора Аликовского района Чувашской Республики Петрова Е.В. удовлетворить частично. Признать информацию о продаже книг, признанных в установленном порядке экстремистскими материалами, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-странице с URL-адресом: ------ ------ ------ ------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать. В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <...>, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Мотивированное решение составлено 29 мая 2019 года Судья Н.А. Степанова Суд:Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика ) (подробнее)Судьи дела:Степанова Наталья Аркадьевна (судья) (подробнее) |