Постановление № 5-639/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-639/2020

42RS0011-01-2020-002537-37

Дело об административном

правонарушении № 5-639/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 21 октября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

с участием защитника юридического лица АО «Шахта «Заречная» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Акционерного общества «Шахта «Заречная», ..., юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> главным государственным инспектором города Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица АО «Шахта «Заречная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КРФобАП.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что главным государственным инспектором города Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов по пожарному надзору ФИО2 установлено, что следует, что <дата>, <дата> на территории, в зданиях, строениях и сооружениях Акционерного общества «Шахта Заречная» расположенных по адресам: <адрес>, данное юридическое лицо нарушило требования ч.14 ст.19.5 КРФобАП, п.4, 14 НПБ 110-03, приложение А таблица А1 СП 5-13130-2009, п.3.1-3.10,4.1,5.1 НПБ 104-03, СП 3-13130-2009, п.6, 20, 33, 55, 57, 58, 61, 63, 475 Правил противопожарного Режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.9,35, 92, 94, 96, приложение 2 Норм пожарной безопасности в РФ (НПБ 111-98), ст. 4, 6, 17-19, 24-27, 51, 52, 54, 61, 83, 84,107, 151 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 г. № 184-ФЗ), а именно: допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФобАП, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <номер> от <дата> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор пункт № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23 не исполнены в установленный срок:

на шахтоучастке Октябрьский:

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", основание п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390), ст.4, ст.6, ст.17-19, ст.24-27, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 г. № 123-ФЗ;

- пожарные шкафы в помещениях механического цеха участка РЗО не изготовлены из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, основание п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390); ст.4, ст.6, часть 4 статьи 107, ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ;

- здание погрузки технологического комплекса, галереи углеподачи здания погрузки технологического комплекса не защищены установками пожаротушения, основание ст.4, ст.6, ст.51, пункт 3, 10 ст.52, ст.54, ст.61, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п. А.1, А.3, А.4, А.10, п. 6 Таблица А.2, п.6,8,9 Таблица А.3 Приложение А (обязательное). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- здание и помещения лаборатории, цехов участка РЗО, зданий охраны, здание нарядной участка тех. комплекса, мастерской участка ЭСХ, надшахтных зданий производственного назначения, помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные в зданиях производственного назначения - здание котельной, здание подъема, здание вентиляции, здание насосной, здания и сооружения участка технологического комплекса, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, основание ст.4, ст.6, ст.51, ч.3 ст.52, ст.54, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п. А.1, А.3, А.4, А.10, п.9 Таблица А.1, п.38 Таблица А.3 Приложение А (обязательное). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- в зданиях и помещениях лаборатории, цехов, зданий охраны, здания нарядной участка тех. комплекса, надшахтных зданий производственного назначения, котельной, здания подъема, здание вентиляции, здания насосной, зданиях и сооружениях участка технологического комплекса отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, основание ст.4, ст.6, ст.51, ч.3 ст.52, ст.54, ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п. 1.1, п. 3.1-3.5 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; Нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- при эксплуатации эвакуационных путей в коридоре цокольного этажа здания АБК допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов (стеновые панели) без учета требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаемых применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, отсутствует техническая документация на строительные материалы содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, основание п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; часть 4 ст. 4, ст. 6, часть 1, 2, 3, 6 ст. 134, таблицы 28, 29 Приложения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1, п.6.4, 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- каждый огнетушитель, установленный на объектах защиты участка ВШТ, не имеет паспорт завода-изготовителя и порядковый номер, основание п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст. 60, 151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ;

По шахте Заречная:

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, основание п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390);

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", основание п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст.4, ст.6, ст.17-19, ст.24-27, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ;

- руководитель организации не обеспечил помещение насосной станций схемой обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствует табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей, основание п. 58 ППР в РФ, ст. 151 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ;

- при эксплуатации эвакуационных путей в поэтажных коридорах этажей здания АБК (правое крыло - «старый комбинат») допущено применение декоративно-отделочных и облицовочных материалов (стеновые панели) без учета требований пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаемых применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, отсутствует техническая документация на строительные материалы содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, основание п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; часть 4 ст. 4, ст. 6, часть 1, 2, 3, 6 ст. 134, таблицы 28, 29 Приложения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1, п.6.4, 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- помещения пятого этажа (бильярдная) административно – бытового комплекса не защищены автоматической пожарной сигнализацией, основание ст.4, ст.6, ст.51, ч.3 ст.52, ст.54, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п. А.1, А.3, А.4, А.10, п.9 Таблица А.1 Приложение А (обязательное). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией СП5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, приемно-контрольные приборы отключены) в зданиях гаражей и боксов участка Автобазы, административно – бытового комплекса. На объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта основание п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст. 4, ст.6, ст.83, ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ;

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) гаражей и боксов участка автобазы, административно – бытового комплекса, материального склада, столярного цеха, основание п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, ст.4, ст.6, ст.83, ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ;

- направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения основание п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390;

- здания и помещения гидроцеха, надшахтного здания участка ЗРУ, здания подъемной машины, механического цеха, каптерок участка ШТК, каптерок производственных участков, электроцеха, комбайнового цеха, участка ВГС, помещения пульта АУПС участка РСУ не защищены автоматической пожарной сигнализацией, основание ст.4, ст.6, ст.51, ч.3 ст.52, ст.54, ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п. А.1, А.3, А.4, А.10, п.9 Таблица А.1, п.38 Таблица А.3 Приложение А (обязательное). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ.

- в зданиях и помещениях гидроцеха, надшахтного здания участка ЗРУ, здания подъемной машины, механического цеха, каптерок участка ШТК, каптерок производственных участков, электроцеха, комбайнового цеха, участка ВГС, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, основание ст.4, ст.6, ст.51, ч.3 ст.52, ст.54, ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ; п.1.1, п. 3.1-3.5 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; Нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03); ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ;

- пожарные шкафы в помещениях столярного цеха, электроцеха, комбайнового цеха, гаражей и боксов участка автобазы не изготовлены из негорючих материалов. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу, не размещен в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, основание п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; ст.4, ст.6, ч.4 ст.107, ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 № 123-ФЗ;

По топливозаправочному пункту:

- не проведена проверка устройств молниезащиты топливозаправочного пункта и склада ГСМ, основание п.1.14 РД 34.21.122-87, ст.4, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- имеющееся покрытие проездов, заправочных островков и площадок для АЦ топливозаправочного пункта и склада ГСМ не выполнено стойким к воздействию нефтепродуктов, основание п.33 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98, ст.4, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- площадки для АЦлощадки для АЦ (автоцистерны) с жидким моторным топливом топливозаправочного пункта и склада ГСМ не оборудованы отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ, основание п. 35 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98, ст.4, ст.6, ст. 151 Федерального закона от 22.07.08г. № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- планировка АЗС топливозаправочного пункта и склада ГСМ с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС, основание п.9 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98, ст.4, ст.6, ст.151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- наполнение резервуаров для хранения топлива топливозаправочного пункта и склада ГСМ не осуществляться только посредством насоса перекачивания технологической системы АЗС, основание п.83 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98, ст.4, ст.6, ст. 151 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ, ст.46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по данному делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Суд, заслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от <дата>, невыполнение которого вменено АО «Шахта «Заречная», определен датой <дата>.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения АО «Шахта «Заречная» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КРФобАП за неисполнение предписания от <дата> уже истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

С учетом изложенного, в настоящее время за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключена возможность возобновления производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО «Шахта «Заречная» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-639/2020 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.