Решение № 2А-1998/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-1998/2024

Дело № 2а-1998/2024

(УИД 36OS0000-01-2024-000092-46)

Стр. 3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 19 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВФГ-Электро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

в адрес Арбитражного суда Воронежской области поступило административное исковое заявление, в котором директор ООО «ВФГ-Электро» ФИО2 с учетом уточнения просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст.ст. 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ было возбуждено 24 исполнительных производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании с ООО «ВФГ-Электро» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству. Однако копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не поступали, поскольку направлялись по адресу, который не является местом нахождения юридического лица. Поскольку административный истец не располагал информацией о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в связи с чем не имел возможности исполнить требования исполнительных документов в установленный законом срок, ООО «ВФГ-Электро» просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по 24 исполнительным производствам (л.д. 4-6, 33-39).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.11.2023 указанное дело передано в Воронежский областной суд для направления в суд общей юрисдикции (л.д. 87-97).

Определением Воронежского областного суда от 20.02.2024 административное дело передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 111-113).

01.03.2024 административное дело принято к производству Ленинского районного суда г. Воронежа; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 117-118).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ВФГ-Электро», административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1, представители административных ответчиков – УФССП России по Воронежской области и ОСП по ВАШ, представители заинтересованных лиц – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 122-133); представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 121), иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора (далее – Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона;

требования исполнительного документа должником не исполнены;

должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, ОСП по ВАШ в отношении ООО «ВФГ-Электро» возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40-63).

По каждому исполнительному производству должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены ООО «ВФГ-Электро» заказными письмами по адресам, указанным в постановлениях: <адрес>.

Поскольку требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом выполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей:

от ДД.ММ.ГГГГ – по исполнительным производствам №№

от ДД.ММ.ГГГГ – по исполнительному производству №-ИП,

от ДД.ММ.ГГГГ – по исполнительным производствам №№-ИП, №

от ДД.ММ.ГГГГ – по исполнительным производствам №№ (л.д. 40об.-63об.).

Как указал начальник ОСП по ВАШ ФИО3 в ответе на обращение ООО «ВФГ-Электро», все копии постановлений по исполнительным производствам, возбужденным в отношении указанного юридического лица, направлялись по адресу, указанному в исполнительных документах (<адрес>) (л.д. 14).

Сам по себе факт направления в адрес ООО «ВФГ-Электро» копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не свидетельствует о том, что должник был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, с 28.12.2021 по 07.07.2022 ООО «ВФГ-Электро» располагалось по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 66-67).

Учитывая, что указанные сведения являются общедоступными, соответственно, судебный пристав-исполнитель после возбуждения вышеуказанных исполнительных производств имел возможность установить надлежащий адрес должника.

Таким образом, ООО «ВФГ-Электро» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительных производств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора, при этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер.

В связи с направлением должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по предыдущему адресу места нахождения ООО «ВФГ-Электро» было лишено возможности получить данные постановления и уплатить административные штрафы добровольно в пятидневный срок.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

освободить общество с ограниченной ответственностью «ВФГ-Электро» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №№

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2024.

Судья М.Ю. Козьякова