Постановление № 5-1174/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1174/2018

Дело №

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществляющего деятельность в магазине «Междуреченский разлив» по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность в магазине «Междуреченский разлив», расположенном по адресу: <адрес> на первом этаже выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: на прилегающей территории к дому <адрес> оборудована контейнерная площадка, установлено 4 ед. пластмассовых евро-контейнеров, рядом организована свалка мусора, территория не содержится в чистоте, в торговом предприятии для сбора отходов установлены пластмассовые корзины (7 ед.). Индивидуальным предпринимателем нарушены требования Федерального законодательства ст.2, ст.11, ст. 24, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных правил и норм СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест», выразившееся в следующем: для сбора твердых коммунальных отходов и пищевых отходов, образующихся, в результате деятельности предприятия торговли ИП ФИО1 используются евро контейнеры, установленные на оборудованной площадке, принадлежащей жилому многоквартирному дому <адрес> По фактам указанным в обращении (на свалку мусора с приложенными фотоматериалами) представлены объяснения Ш по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что сбор твердых бытовых отходов от деятельности магазина «Междуреченский разлив» по адресу: <адрес> осуществляется в контейнер жилого многоквартирного <адрес>, магазин собственного контейнера на контейнерной площадке не имеет, определить контейнер <адрес> на контейнерной площадке не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Для сбора пищевых отходов и мусора в помещениях магазина «Междуреченский разлив» ИП ФИО1 не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками (не используются плотно закрывающие емкости), которые должны по окончанию работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой, что не соответствует требованиям п. 10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> А, в судебном заседании настаивала о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП в виде штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1- Дутов М.М., действующий на основании доверенности, требования признал, сообщил, что между ФИО1 и ООО «ЭкоДом» заключен договор на оказание услуг по вывозу «твердых отходов», видимо ООО «ЭкоДом» не успело вывезти мусор и его раскидали. Действительно магазин выбрасывает мусор в контейнеры жилых домов, данный вопрос в скором будущем будет решен, выявленные нарушения в помещении магазин устранены.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения установлена.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Из пункта 2.2.3 вышеуказанных санитарных правил следует, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см.).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Пунктом 10.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" предусмотрено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения председателя совета многоквартирного дома Д на свалку мусора ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении.

ИП ФИО1 осуществляет услуги розничной торговли по реализации продукции в продовольственном магазине «Междуреченский разлив».

Согласно договору аренды ДД.ММ.ГГГГ ИП Б передано ИП ФИО1 во временное владение и пользование встроенное нежилое помещение, общей площадью 88,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, этаж 1.

Из представленного <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ЭкоДом» в лице управляющего директора К и ИП ФИО1 следует, что исполнитель осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов Заказчика от указанных в прилагаемой дислокации объектов для их последующей утилизации ООО «Эко Лэнд» на территории полигона ТКО, расположенных по адресу: <адрес>. Из представленного дополнительного соглашения № к <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ЭкоДом» и ИП ФИО1 следует, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. (п.1). Из дополнительного соглашения № к <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ЭкоДом» осуществляет вывоз из твердых коммунальных отходов по <адрес> (понедельник, среда, пятница). Из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период действия договора ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоДом» производит вывоз твердых коммунальных отходов (понедельник, вторник, четверг, пятница, суббота) по адресу: <адрес>, магазин «Междуреченский разлив».

Факт правонарушения ИП ФИО1 подтверждается протоколом осмотра проведенного в магазине «Междуреченский разлив», расположенного <адрес>, этаж 1 и фототаблицей, исследованными в судебном заседании.

Как установлено судом, на прилегающей территории к дому <адрес> оборудована контейнерная площадка, с установленными пластмассовыми евро-контейнерами в количестве четырех единиц. Из представленного фотоотчета следует, что на прилегающей территории к жилому дому по <адрес>, магазином «Междуреченский разлив» организована свалка мусора (пивные бутылки, упаковки от пивной тары), данная территория не содержится в надлежащем виде, что также подтверждается представленными фотоматериалами.

Кроме того, протоколом осмотра ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что за торговым отделом, и в складском помещении установлены корзины для сбора мусора, без закрывающихся конструкций. Также следует, что ИП ФИО1 своего контейнера на контейнерной площадке не имеет, мусор от магазина складируется в контейнер <адрес>. Данное обстоятельство также было подтверждено защитником ИП ФИО1

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.3 Кодексом РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственность в области нарушения санитарного законодательства, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>