Решение № 2-9444/2020 2-9444/2020~М-8671/2020 М-8671/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-9444/2020

Дело №2-9444/2020

УИД: 16RS0042-03-2020-008628-71


Решение

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гарипова М.И,

при секретаре Калимуллиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГуРР» о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «ГуРР» о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства. Просит понудить ответчика до 30.07.2020 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия хранения аппарата рентгеновского диагностического передвижного 12П6 УХЛ 4 зав.№299, 1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный ток 100 мА); обеспечить проведение исследований на степень радиационной за средств индивидуальной защиты (два фартука, две пластины); обеспечить проведение радиационного контроля в ветеринарной клинике при хранении рентген аппарата; разработать контрольные уровни воздействия радиационных факторов организации; разработать инструкцию по радиационной безопасности и инструкций действиям персонала при радиационных авариях отсутствуют; установить перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б; согласовать с территориальным органом Роспотребнадзора план мероприятий по обеспечению радиационной безопасности в случае возникновения радиационной аварии; для персонала ветеринарной клиники «Второй шанс» организовать специальную подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ.

В обоснование иска указано, что в период с 20 по 22 августа 2018 года на основании обращения информацией об эксплуатации источника ионизирующего излучения ветеринарной клинике «Второй шанс» ООО «ГуРР», было проведено административное расследование в отношении ООО «ГуРР», по итогам которой деятельность рентгеновского диагностического аппарата была приостановлена 60 суток. По истечению срока приостановления деятельности Управлением была проведена проверка устранения нарушений способствовавших совершению административного приостановления деятельности, по итогам которой установлен факт неустранения нарушения, способствовавших совершению административного приостановления деятельности. За истекший с 20 августа 2018г. по 21 августа 2020 года период в отношении ООО «ГуРР» проведено 7 проверок устранения нарушений, способствовавших совершению административного приостановлена деятельности, Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан выданы постановления о временном запрете деятельности рентгеновского диагностического аппарата 12П6 УХЛ 4, зав.№299, 1991 года выпуска.

В ходе проверок установлено, в ветеринарной клинике «Второй шанс» ООС «ГуРР», которая занимает не жилые помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: 423821, <...>, при осуществлении деятельности по ветеринарии нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: клиника оборудована аппаратом рентгеновским диагностическим передвижным 12П6 УХЛ 4, зав.№299, 1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный так 100 мА). Аппарат предназначен для медицинских диагностических исследований методом рентгенографии в больничных палатах и других стационарных учреждениях. Рабочая нагрузка данного рентгенаппарата согласно технических характеристик паспорта №3.030.025 данного рентгеновского аппарата составляет 100 мА. Эксплуатация данного рентгеновского аппарата в жилых домах с постоянным проживанием населения в смежных помещениях запрещена. ООО «ГуРР» не уведомило территориальный орган Роспотребнадзора о приобретении аппарат рентгеновский диагностический передвижной 12Пб УХВ 4, зав. №299,1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный так 100 мА). Фактов подтверждающих эксплуатацию рентгенаппарата не было, однако данный рентгенаппарат находится на хранении в ветеринарной клинике «Второй шанс» ОOO «ГуРР». На условия хранения источника ионизирующего излучения санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия, связанная с деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (в том числе хранением) отсутствуют. На сайте Федерального реестра санитарно-эпидемиологических заключений http://fp.crc.ru/ по состоянию на 21.08.2020г. введения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на условия работ с источниками ионизирующего излучения и лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) у ООО «ГуРР» отсутствуют. В ветеринарной клинике для радиационной защиты предусмотрены средства индивидуальной защиты (два фартука, две пластины), которые не прошли контроль исследований на степень радиационной защиты. Не проводится радиационный контроль в ветеринарной клинике, при хранении рентген аппарата. Контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации не разработаны. Инструкции по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях отсутствуют. Перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б не установлен. Согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора план мероприятий по обеспечению радиационной безопасности в случае возникновения радиационной аварии отсутствует. Персонал не прошел специальную подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ.

Тем самым нарушается радиационная безопасность в рентгендиагностическом кабинете при эксплуатации и хранении источника ионизирующего излучения. Таким образом обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности по постановлению судьи Набережночелнинского городского суда от 22 мая 2020 года по делу № 5 - 4694/2020, не устранены.

Представитель истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах – ФИО1, согласно которому просит рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при неявке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" установлено, что в соответствии с классификацией радиационных объектов по потенциальной опасности рентгенодиагностические и рентгенотерапевтические кабинеты относятся к IV категории.

Рентгеновское отделение (кабинет) не допускается размещать в жилых зданиях и детских учреждениях. Исключение составляют рентгеностоматологические кабинеты (аппараты), размещение которых в жилых зданиях регламентируется главой IX Правил. Допускается функционирование рентгеновских кабинетов в поликлиниках, встроенных в жилые здания, если смежные по вертикали и горизонтали помещения не являются жилыми. Допускается размещение рентгеновских кабинетов в пристройке к жилому дому, а также в цокольных этажах, при этом вход в рентгеновское отделение (кабинет) должен быть отдельным от входа в жилой дом (п. 3.1. СанПиН 2.6.1.1192-03).

В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);

- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;

- технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности (п. 3.31. СанПиН 2.6.1.1192-03).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 и 3 статьи 27 вышеуказанного закона, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Судом установлено, что в период с 20 по 22 августа 2018 года на основании обращения информацией об эксплуатации источника ионизирующего излучения ветеринарной клинике «Второй шанс» ООО «ГуРР», было проведено административное расследование в отношении ООО «ГуРР», по итогам которой деятельность рентгеновского диагностического аппарата была приостановлена 60 суток. По истечению срока приостановления деятельности Управлением была проведена проверка устранения нарушений способствовавших совершению административного приостановления деятельности, по итогам которой установлен факт неустранения нарушения, способствовавших совершению административного приостановления деятельности. За истекший с 20 августа 2018г. по 21 августа 2020 года период в отношении ООО «ГуРР» проведено 7 проверок устранения нарушений, способствовавших совершению административного приостановлена деятельности, Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан выданы постановления о временном запрете деятельности рентгеновского диагностического аппарата 12П6 УХЛ 4, зав.№299, 1991 года выпуска.

В ходе проверок установлено, в ветеринарной клинике «Второй шанс» ООС «ГуРР», которая занимает не жилые помещения на первом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: 423821, <...>, при осуществлении деятельности по ветеринарии нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: клиника оборудована аппаратом рентгеновским диагностическим передвижным 12П6 УХЛ 4, зав.№299, 1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный так 100 мА). Аппарат предназначен для медицинских диагностических исследований методом рентгенографии в больничных палатах и других стационарных учреждениях. Рабочая нагрузка данного рентгенаппарата согласно технических характеристик паспорта №3.030.025 данного рентгеновского аппарата составляет 100 мА. Эксплуатация данного рентгеновского аппарата в жилых домах с постоянным проживанием населения в смежных помещениях запрещена. ООО «ГуРР» не уведомило территориальный орган Роспотребнадзора о приобретении аппарат рентгеновский диагностический передвижной 12Пб УХВ 4, зав. №299,1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный так 100 мА). Фактов подтверждающих эксплуатацию рентгенаппарата не было, однако данный рентгенаппарат находится на хранении в ветеринарной клинике «Второй шанс» ОOO «ГуРР». На условия хранения источника ионизирующего излучения санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия, связанная с деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (в том числе хранением) отсутствуют. На сайте Федерального реестра санитарно-эпидемиологических заключений http://fp.crc.ru/ по состоянию на 21.08.2020г. введения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на условия работ с источниками ионизирующего излучения и лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) у ООО «ГуРР» отсутствуют. В ветеринарной клинике для радиационной защиты предусмотрены средства индивидуальной защиты (два фартука, две пластины), которые не прошли контроль исследований на степень радиационной защиты. Не проводится радиационный контроль в ветеринарной клинике, при хранении рентген аппарата. Контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации не разработаны. Инструкции по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях отсутствуют. Перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б не установлен. Согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора план мероприятий по обеспечению радиационной безопасности в случае возникновения радиационной аварии отсутствует. Персонал не прошел специальную подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ.

Исходя из вышеизложенного следует, что несоблюдение требований радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов может создать угрозу здоровью владельцев животных (пациентов ветеринарной клиники), персонала учреждения и граждан проживающих в жилом доме, где располагается ветеринарная клиника «Второй шанс» ООО «ГуРР» привести к возникновению онкологических заболеваний, тяжелых заболеваний крови.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГуРР» о понуждении к выполнению обязательных требований законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на обществу с ограниченной ответственностью «ГуРР» в срок до 30.07.2020 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия хранения аппарата рентгеновского диагностического передвижного 12П6 УХ1 4 зав.№299, 1991 года выпуска (номинальное напряжение 125 кВ, максимальный так 100 мА); обеспечить проведение исследований на степень радиационной за средств индивидуальной защиты (два фартука, две пластины); обеспечить проведение радиационного контроля в ветеринарной клинике при хранении рентген аппарата; разработать контрольные уровни воздействия радиационных факторов организации; разработать инструкцию по радиационной безопасности и инструкций действиям персонала при радиационных авариях отсутствуют; установить перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б; согласовать с территориальным органом Роспотребнадзора план мероприятий по обеспечению радиационной безопасности в случае возникновения радиационной аварии; для персонала ветеринарной клиники «Второй шанс» организовать специальную подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.