Решение № 2А-456/2019 2А-456/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-456/2019

Дело № 2а-456/2019

УИД 75RS0013-01-2019-000674-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3 ФИО7

помощника прокурора

Карымского района Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО8

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО9 на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрета посещения исправительных учреждение, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений); 5. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 6. запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 7. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 ФИО10. осужден за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест. Принимает участие в работах по благоустройству общежития отряда и территории исправительного учреждения. За весь период отбывания наказания имеет 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 7 поощрений. В культурно-массовых мероприятиях участие принимает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. 13.02.2007, 07.06.2007 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Социально-полезные связи не утратил, поддерживает отношения с родственниками путем длительных и краткосрочных свиданий, получением посылок, передач, телефонных переговоров, переписки. Вину по приговору признает.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 ФИО11. возражал против требований об установления административного надзора в полном объеме, указывая на повторное привлечение к ответственности.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление, установить административный надзор сроком 3 года, с заявленными административными ограничениями, кроме ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждение, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений), как не предусмотренного законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 02.11.2019 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Так, осужденный отбывает наказание по приговору Читинского областного суда от 06.09.2005, с учетом постановления Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 28.04.2011 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, по п.«ж» ч.2 ст.105, ч.4 ст. 166 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-22).

Постановлениями начальника учреждения от 13.02.2007, 07.06.2007, осужденный ФИО3 ФИО13 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 25-26).

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановлений о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 13.02.2007, 07.06.2007, свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из предшествовавших принятию данного решения: количества и характера допущенных осужденным нарушений в виде ШИЗО 23.12.2006, 26.01.2007, 23.02.2007 г. (отказался от работ по благоустройству территории ИУ согласно утвержденного графика, в нарушение ст.106,116 ч.1 УИК РФ) и 05.06.2007 (не выполнил законные требования начальника ФКУ ИК-7 – отказался строится перед дежурной частью в нарушение гл.3 п.14 пп.1-3,8 ПВР ИУ), отсутствия поощрений, перевода из обычных в строгие условия отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, иного характеризующего материала.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось дважды злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяться судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 ФИО14 судим за совершение особо тяжких преступлений. После освобождения намерен проживать в <адрес>. Согласно представленной характеристики, ответчик, не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест. Принимает участие в работах по благоустройству общежития отряда и территории исправительного учреждения. За весь период отбывания наказания имеет 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде выговоров, водворений в ШИЗО, 7 поощрений за хорошее поведение и добросовестный труд. В культурно-массовых мероприятиях участие принимает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Поддерживает отношения с осужденными нейтральной и отрицательной направленности. 13.02.2007, 07.06.2007 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Социально-полезные связи не утратил, поддерживает отношения с родственниками путем длительных и краткосрочных свиданий, получением посылок, передач, телефонных переговоров, переписки. Вину в совершении преступлений признает.

Положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные п.«ж» ч.2 ст.105, ч.4 ст. 166 УК РФ относится к категории особо тяжких (п.5 ст.15 УК РФ).

Как указано в п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (апрель 2003 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет, после отбытия наказания.

Соответственно, срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «ж» ч.2 ст.105, ч.4 ст. 166 УК РФ, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит установлению на срок от 1 года до 3 лет.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 18 взысканий, последнее из которых 21.03.2019, 7 поощрений, последнее из которых 24.08.2017, свидетельствующих о несформированности законопослушного поведения, с учетом характеристики по месту отбытия наказания и тяжести совершенных преступлений (совершенных в состоянии алкогольного опьянения в ночное время), что характеризует его как личность склонную к совершению преступлений, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года, (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступления), и предлагаемые заявителем временные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а именно, в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 4. запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 5. обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Ввиду изложенного, требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений), которое не предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, поскольку характер и обстоятельства совершенных ответчиком преступлений, не свидетельствуют о их совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, то суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленное истцом ограничение в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Административный надзор подлежит установлению на срок 3 года.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО15, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО16,<адрес> рождения, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до02.11.2022.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО3 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО3 ФИО17 административные ограничения в виде:

- запретапосещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);

- запретапосещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);

- запретапребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запретавыезда за пределыг.<адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 04.09.2019

Дело № 2а-456/2019

УИД 75RS0013-01-2019-000674-23

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3 ФИО18

помощника прокурора

Карымского района Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО19

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО20 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО21,<адрес> рождения, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до02.11.2022.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО3 ФИО22 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО3 ФИО23 административные ограничения в виде:

- запретапосещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);

- запретапосещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);

- запретапребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запретавыезда за пределыг.<адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.