Решение № 12-193/2017 12-20/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Город Воскресенск 19 февраля 2018 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Севастьянова Е.В.,

при секретаре Макуриной А.Е.,

с участием заявителя ФИО1, защитника Журавлева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении начальника СК ст.Воскресенск Объединенного Московского отряда вневедомственной охраны- структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на МЖД ФИО1 ФИО7

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОЛРР по Воскресенскому району ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2 от 10.11.2017 года № 50 ЛРР224091117000197 начальник СК ст.Воскресенск Объединенного Московского отряда вневедомственной охраны- структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на МЖД ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.8 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> года в 14 часов 25 минут по адресу: Московская область, <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов в стрелковой команде на ст.Воскресенск ФГП ВО ЖДТ России, нарушил правила хранения и учета, а именно, в нарушение п.169.3 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 года № 288 решетчатая дверь комнаты хранения оружия не усилена по диагонали, в нарушение п.169.7 Инструкции в решетчатой двери комнаты хранения оружия оборудовано окно с внутренней металлической дверцей, в нарушение п.169.3 Инструкции входная дверь в комнату хранения оружия (сплошная) не усилена по диагонали, в нарушение п.169.3 входная дверь в комнату хранения оружия не усилена по периметру, в нарушение п.163 Инструкции боевые пистолеты <данные изъяты> и <данные изъяты> хранились в нечищеном состоянии, в нарушение п.168 Инструкции в описи сейфа №2 не указаны номера хранящегося оружия. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что акт выявленных нарушений по результатам проверки 09.11.2017 года не составлялся, недостатки были зафиксированы в протоколе. По факту проведенной проверки были приняты незамедлительные меры по устранению недостатков, установленных в ходе проверки, которые в настоящее время полностью устранены, о чем составлен акт устранения выявленных нарушений. Ранее в ходе проверок сотрудниками ОВД МВД РФ нарушений законодательства не выявлялось. Административное правонарушение им совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб и вред, вину свою он осознал, недостатки устранил. Характеризуется он положительно, замечаний по службе не имеет. Кроме того, он получает заработную плату меньше, чем сумма штрафа, вынесенного ему постановлением по делу об административном правонарушении, и привлечение его к ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей ставит его в крайне тяжелое материальное положение. Он является ветераном военной службы РФ, пенсионером министерства обороны РФ. Ссылается также на судебные постановления, где штрафы были заменены на предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Журавлев В.Н. доводы и требования жалобы поддержали.

Заслушав заявителя, защитника, прихожу к следующему:

Судом установлено, что на основании приказа № 269 от 18.10.2017 года ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области на станции Воскресенск, ул.Вокзальная, дом 12 в Московской области проведена проверка в отношении ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российский Федерации» (Филиала по г.Москве и Московской области). В ходе проверки были установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов в стрелковой команде на ст.Воскресенск ФГП ВО ЖДТ России, нарушил правила хранения и учета, а именно, в нарушение п.169.3 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 года № 288 решетчатая дверь комнаты хранения оружия не усилена по диагонали, в нарушение п.169.7 Инструкции в решетчатой двери комнаты хранения оружия оборудовано окно с внутренней металлической дверцей, в нарушение п.169.3 Инструкции входная дверь в комнату хранения оружия (сплошная) не усилена по диагонали, в нарушение п.169.3 входная дверь в комнату хранения оружия не усилена по периметру, в нарушение п.163 Инструкции боевые пистолеты <данные изъяты> и <данные изъяты> хранились в нечищеном состоянии, в нарушение п.168 Инструкции в описи сейфа №2 не указаны номера хранящегося оружия. Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 09.11.2017 года № №, в котором он в качестве объяснений указал, что нарушения будут устранены в установленные сроки. Его действия квалифицированы по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ, и постановлением по делу об административном правонарушении от 10.11.2017 года ему назначено административное наказание по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Заявителем не оспаривается факт совершения указанного правонарушения, который объективно подтверждается представленными суду доказательствами- указанным протоколом об административном правонарушении, актом устранения недостатков, выявленных в ходе проверки КХО СК ст.Воскресенск от 14.11.2017 года (л.д.5), в котором содержится подпись ФИО1, как председателя комиссии. При этом, то обстоятельство, что установленные нарушения не были отдельно отражены в акте, а указаны в протоколе об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку заявитель ознакомлен с существом протокола об административном правонарушении, и ему была предоставлена возможность дать объяснения по поводу указанных в протоколе нарушений, что он и сделал, указав, что нарушения будут устранены.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Ст.20.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Исходя из изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы по указанной статье КоАП РФ, поскольку он является начальником СК ст.Воскресенск Объединенного Московского отряда вневедомственной охраны- структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на МЖД, то есть должностным лицом, ответственным за соблюдение правил хранения оружия и патронов к нему, что не отрицает.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ст.20.8 ч.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ.

При этом, суд не находит оснований для признания допущенных нарушений Инструкции малозначительными, поскольку нарушения затронули правила в сфере хранения оружия, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Доводы заявителя и его защитника о наличии у него на иждивении дочери инвалида, ее троих детей не подтверждены представленными суду доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в обжалуемом постановлении правильно определены вид и размер административного наказания, подлежащих назначению ФИО1, и не находит оснований к удовлетворению жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника СК ст.Воскресенск Объединенного Московского отряда вневедомственной охраны- структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на МЖД ФИО1 ФИО8 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника ОЛРР по Воскресенскому району ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2 № <данные изъяты> от 10.11.2017 года о назначении начальнику СК ст.Воскресенск Объединенного Московского отряда вневедомственной охраны- структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на МЖД ФИО1 административного наказания по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.

СУДЬЯ:

Копия верна.

Судья: Секретарь: