Решение № 2-169/2019 2-169/2019(2-4397/2018;)~М-4152/2018 2-4397/2018 М-4152/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-169/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Романовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/19 по иску ФИО1 к УФК по Самарской области, Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о взыскании платы в связи с резервированием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес, СДТ «Сокольи горы», участок с кадастровым номером №..., относящийся к землям населенных пунктов, площадью *** кв.м. Согласно Приказа Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от дата №... «О резервировании земель для государственных нужд Самарской области» в целях реконструкции автомобильной дороги общего регионального значения в Самарской области, расположенной в границах <...> на участок установлены следующие ограничения в использовании: на срок семь лет запрет собственникам земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и иными знаниями, строениями, сооружениями, проведение оросительных, осушительных, культуротехнических и других мелиоративных работ. Указанный запрет препятствует использованию земельного участка в качестве садового. Несмотря на то, что законом не предусмотрена специальная норма, регулирующая размер и порядок оплаты за использование земельных участков в случае их резервирования, законом установлен принцип платности использования земли. В соответствии с методикой определения арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от дата №..., размер арендной платы за участок истца в период с дата по дата составляет 98 412 руб. в месяц. Просила суд взыскать с УФК по Самарской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в ее пользу в связи с существенными затруднениями в использовании земельного участка принадлежащего ей на праве собственности компенсацию земельного налога в размере 29 034 руб., начисленного на участок площадью 8 143 кв.м, плату за период с дата по дата за часть земельного участка площадью 2 748 кв.м в размере 98 412 руб.

В последующем истец уточнила исковые требования, дополнив их требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 98 412 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, представитель пояснил, что земельные участки приобретались в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, однако при резервировании земель были установлены ограничения и запреты, которые создали препятствия для использования данной земли по указанному назначению.

В судебном заседании представитель ответчика УФК по Самарской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог по Самарской области ФИО4 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес, СДТ «Сокольи горы», участок с кадастровым номером №..., относящийся к землям населенных пунктов, площадью *** кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 63-АЕ №... назначение земельного участка - под садоводство.

Приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от дата №... «О резервировании земель для государственных нужд Самарской области» в целях в целях реконструкции автомобильной дороги общего регионального значения в Самарской области, расположенной в границах <...> (от моста через реку Сок до Волжского шоссе)» в целях реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской област, расположенной в границах городского округа Самара, зарезервировано для государственных нужд Самарской области на срок 7 лет земли, расположенные в границах участка, площадью 741 808 кв.м, в соответствии со схемой земель.

Пунктом 3.2 названного приказа установлен запрет собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, которые полностью расположены в границах резервируемых земель, на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа - жилыми, производственными, культурно-бытовыми и иными зданиями, строениями, сооружениями, проведение оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов.

Во исполнение п.7 приказа данный приказ опубликован в газете «Волжская коммуна» №... от дата.

В пункте 88 приложения 2 к вышеназванному приказу указан участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером №... принадлежащий ФИО1

Распоряжением Правительства Самарской области от дата №...-р в целях реконструкции автомобильной дороги общего регионального значения в Самарской области, расположенной в границах <...> определены границы зоны планируемого размещения дороги.

Часть земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, площадью 2 748 кв.м расположена в границах зоны планируемого размещения Красноглинского шоссе, установленных вышеуказанной документацией.

Распоряжением Правительства Самарской области от дата №...-р «Об отдельных вопросах, связанных с изъятием для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества. Необходимых для обеспечения эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Красноглинского шоссе в городском округе Самара" постановлено изъять для государственных нужд Самарской области объекты недвижимого имущества, указанные в приложении 1 к данному распоряжению, в том числе часть земельного участка, площадью *** кв.м, с кадастровым номером №....

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Собственник земельного участка имеет право собственности на: 1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 данного кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от дата N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года (на решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, принятые до дата не распространяется 3-летний срок, установленный п. 3 ст. 70.1 ЗК РФ, в тот период действовал 7-ми летний срок).

В соответствии с данными нормами приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области №... от дата установлен на срок семь лет запрет собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа - жилыми, производственными, культурно-бытовыми и иными зданиями, строениями, сооружениями, проведение оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов.

Данное решение собственником земельного участка не оспаривалось.

Установленное ограничение было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно Постановлению Самарской городской Думы от дата №... «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» принадлежащий истцу земельный участок, с видом разрешенного использования «под садоводство», может использоваться для осуществления деятельности связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение садового дома предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры, размещение хозяйственных строений и сооружений.

Таким образом, предусмотренное ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования истца ограничено частично и в границах его части площадью 2 748 кв. м, что не препятствовало использованию остальной более значительной части участка.

Кроме того, действующим законодательством не установлено, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд влечёт за собой право уполномоченных на принятие решений о резервировании органов использовать зарезервированные земли.

Из графических материалов документации по планировке территории следует, что на земельном участке с кадастровым номером №... расположены откосы насыпи Красноглинского шоссе, являющиеся его конструктивным элементом на основании пункта 3.70 Свода правил СП 34.13330.2012 «СНиП дата-85*. Автомобильные дороги».

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от дата № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, сели автомобильная дорога расположена на земельном участке, на который у её правообладателя отсутствуют права, и если права на автомобильную дорогу возникли у него до дня вступления в силу данного Федерального закона допускается принятие решения об изъятии земельного участка, необходимого для обеспечения эксплуатации автомобильной дороги, вне зависимости от наличия утверждённых документов территориального планирования и утверждённого проекта планировки территории, предусматривающих размещение данной автомобильной дороги.

На основании вышеизложенного распоряжением Правительства Самарской области от дата №...-р предусмотрено образование из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0312001:819 земельного участка площадью 2 748 кв. м, на котором размещаются откосы насыпи Красноглинского шоссе и расположенного в границах зоны его планируемого размещения, установленной вышеуказанной документацией по планировке территории, а также его изъятие для государственных нужд Самарской области.

Таким образом, вывод истца о том, что приказом № 174 фактически был установлен публичный сервитут с целью использования спорного земельного участка для реконструкции Красноглинского шоссе не соответствует ни фактическим обстоятельствам дела, ни нормам действующего законодательств, поскольку при установлении публичного сервитута не предусматривается изъятие земельного участка.

В соответствии со статей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Обязанность по уплате земельного налога возникает с момента регистрации права собственности и прекращается со дня внесения в ЕГРП записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером №... не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, право собственности истца на него прекращено не было, следовательно, обязанность по уплате земельного налога возложена на собственника земельного участка. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Самары от дата удовлетворён административный иск ИФНС по Советскому району г.Самары о взыскании обязательных платежей и санкций, с ФИО1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 год.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика, о том, что ссылка истца на положения Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., не может быть принята во внимание, поскольку резервирование для государственных нужд не является занятием земельного участка. Кроме того, действующим законодательством не установлено, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд влечёт за собой право уполномоченных на принятие решений о резервировании органов использовать зарезервированные земли.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательства возникновения убытков, причиненных резервированием земельного участка, поскольку доказательств ведения на земельном участке какой-либо деятельности, осуществлению которой воспрепятствовало резервирование земель не представлено.

Истцом не представлено доказательств отсутствия у него возможности использовать земельный участок по назначению. Представитель истца затруднился пояснить каким образом ранее использовался данный земельный участок, тем более, что согласно представленной схеме, часть земельного участка – обочина дороги.

Доводы истца о том, что участок предполагался для индивидуального жилищного строительства, под строительства коттеджей суд признает несостоятельным.

Доказательств выполнения действий, направленных на изменение назначения земельного участка и принятия реальных мер по строительству на спорном земельном участке зданий и сооружений, а также наличия действительных намерений по застройке этого участка не представлено, хотя участки приобретались истцом в период с 2006 года по 2010 годы, то есть задолго до принятия решения о резервировании участка. Представленный истцом эскизный план размещения коттеджного поселка на абстрактном земельном участке не подтверждает реальности намерений истца к использованию участка.

Как пояснил представитель истца за изменением разрешенного вида использования земель истец не обращалась, в иные государственные органы за получением разрешения на строительство, также не обращалась.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства причинения истцу убытков в виде неполученных доходов какие бы он получил при обычных условиях гражданского оборота.

Истец не ссылался на такие обстоятельства в обоснование заявленных требований и не представил доказательств того, что им предприняты меры для получения выгоды от использования земельного участка или распоряжения им и сделаны с этой целью необходимые приготовления. Не подтвердил истец и имеющееся у него намерение на отчуждение спорного участка в пользу третьих лиц.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании платы в размере 29 043 руб. в счет компенсации земельного налога, 98 412 руб. в счет арендной платы за период с дата по дата за пользование земельным участком с кадастровым номером №..., а также неустойки у суда отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежит возмещению ответчиком оплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Председательствующий п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна: Судья:

Секретарь: