Постановление № 5-21/2024 от 13 января 2024 г. по делу № 5-21/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск 14 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Полонянкиной Л.А.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Киргизской республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Киргизской республики (паспорт АС3040229, выдан МВД Киргизской республики ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, персональный №), на регистрационном учете по месту временного пребывания не состоящей, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

М.А., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданином.

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин. по адресу: <адрес> - при проверке документов было выявлено, что гражданка Киргизской Республики М.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации, на миграционный учет в Российской Федерации не встала, по истечении законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации в полномочный орган не обратилась, на миграционном учете не состоит, регистрации по месту временного пребывания, действующего трудового или иного договора не имеет; за пределы Российской Федерации не выехала; с ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет; уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требования п.1 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

М.А. в судебном заседании вину в административном правонарушении признала частично, суду пояснила, что, действительно, она находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 дней пребывания по день задержания за пределы Российской Федерации не выезжала, хотя таковой порядок ей известен; она заключила разные договоры гражданско-правового характера, полагалась на тех, с кем их заключала, что сообщат полномочному государственному органу Российской Федерации о их заключении; добросовестность их действий не проверяла. Только при задержании ей стало известно, что о заключаемых ею договорах в миграционную службы не сообщалось. Сама она за постановкой на миграционный учет не обращалась. На ее иждивении двое несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - которые проживают с ней, при первом въезде она старшего сына определила в школу по адресу временной регистрации по месту пребывания – МБОУ «Средняя школа №», в 2022 году в ту же школу записала младшего ребенка, при ее (М.А.) задержании, детей у нее отобрали и поместили в специализированное учреждение.

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующей редакции), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Киргизская ФИО1 присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской ФИО1 о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

М.А. требования приведенного международного Соглашения не соблюдает с момента прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заключении какого-либо трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) не представила, срок ее временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации продлен не был и истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего она мер к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, за пределы Российской Федерации не выехала. ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее обоснованно составлен протокол об административном правонарушении №, отражающий фактические обстоятельства допущенного ею административного правонарушения. При этом вина М.А., кроме его личных объяснений, в том числе, в суде, подтверждается названным протоколом об административном правонарушении, учетными данными Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское», рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение, подтверждающие тот факт, что М.А. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Действия М.А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность М.А. судом учитывается признание ей своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность судом не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания М.А. суд также учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие у нее какой-либо профессии, официального дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, ее род деятельности, попустительское отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - о чем она пояснила в судебном заседании; продолжительность проживания М.А. в Российской Федерации, ее пренебрежение законопослушным поведением на территории государства временного пребывания; отсутствие данных об ее обращении о приеме в гражданство Российской Федерации, о наличии каких-либо иных обстоятельств, дающих основание полагать ее административное выдворение за пределы Российской Федерации чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, оснований для назначения ей альтернативного административного наказания не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение М.А. административного наказания, предусмотренного санкцией вмененной статьи КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит достичь должного эффекта и целей административного наказания, таковое послужит единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст.3.9 КоАП РФ, она относится к числу лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, административное выдворение ей может быть определено только в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

М.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей (расчетный счет <***> в УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), г.Красноярск, КБК 188116012019000140, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, ИНН <***>, КПП 246601001, УИН18880424241410000403) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что:

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

- согласно ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания; в соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с ее участием, о чем обязана указать в жалобе.

Судья Л.А.Полонянкина