Постановление № 5-39/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело №5-39/2020


Постановление

11 сентября 2020 года г.Сольцы

Судья Солецкого районного суда Матей Ю.В., <...>,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Олешня Черниговской области, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Двадцать первого августа 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Б.В.П.. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 30 июля 2020 года в 11:40 в магазине «Клубничка», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: в указанном помещении магазина не в полной объеме применяются профилактические и противоэпидемические меры. Для обеззараживания всех поверхностей используется «Белезна», не имеющая инструкции по применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. У используемых антисептиков для рук не установлено противовирусное действие, отсутствуют правила использования, состав, сроки годности, дата изготовления, инструкция. не создан запас дезинфицирующих средств, разрешенных к применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, которые используются для обработки всех поверхностей в помещениях, что является нарушением ст.ст. 2, 10, 15 ФЗ от 30.02.1999 года № 152 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИН ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материала дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно частей 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что 30 июля 2020 года в 11:40 старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе в связи с продолжающимся глобальным ухудшением эпидемиологической обстановки в мире и угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новгородской области, в целях усиления противоэпидемических мероприятий для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции и массовых пищевых отравлений, совместно со специалистами администрации Солецкого муниципального района и МО МВД России по Солецкому району произведен осмотр помещения магазина «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, в ходе которого выявлено, что в помещении магазина «Клубничка» в нарушение действующего законодательства, не в полном объеме применяются профилактические и противоэпидемические меры, а именно: Для обеззараживания всех поверхностей используется «Белезна», не имеющая инструкции по применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. У используемых антисептиков для рук не установлено противовирусное действие, отсутствуют правила использования, состав, сроки годности, дата изготовления, инструкция. не создан запас дезинфицирующих средств, разрешенных к применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, которые используются для обработки всех поверхностей в помещениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в помещении магазина «Клубничка», принадлежащего ИП «ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования, то есть, нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение ИП, характер деятельности ИП, являющегося предприятием по обслуживанию населения продуктами питания, в том числе связанной с массовым пребыванием в ней людей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, и полагает возможным назначить ИП ФИО1 административноенаказание в виде приостановления деятельности магазина «Клубничка», поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение, а также устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности столовой с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности лиц, а также с учётом того, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, судья полагает возможным назначить срок административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08:00 12 сентября 2020 года

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Матей Ю.В.