Решение № 2А-2887/2025 2А-2887/2025~М-2469/2025 М-2469/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-2887/2025

УИД 74RS0028-01-2025-004541-67

Дело № 2а-2887/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, установить разумный срок расселения многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, установить разумный срок расселения многоквартирного дома. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры площадью 42,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 22 июня 2012 года. В настоящее время жилой дом по адресу: АДРЕС, находится в состоянии, которое представляет угрозу для жизни и безопасности его жильцов, проживание в нем невозможно. Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственности «Проектная горно-спасательная компания» (далее по тексту - ООО «ПГСК») от 20 марта 2020 года, состояние здания таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Обследуемый жилой дом является аварийным и полностью непригодным для проживания. Строительные конструкции жилого здания по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угрозы жизни и здоровью жильцов. Жилой дом представляет опасность для здоровья и жизни проживающих. В соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 сентября 2020 года, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до 01 января 2029 года. 30 мая 2025 года она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, а именно отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее 42,3 кв.м, вне очереди. Согласно ответу администрации Копейского городского округа НОМЕР от 19 июня 2025 года, расселение дома планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года, срок реализации программы 2024-2030 годы, указанное домостроение будет расселено по мере доведения финансирования до субъекта Копейский городской округ, в рамках действующего законодательства предоставление приоритетного права на расселение домостроения АДРЕС не предусмотрено. Просит восстановить срок обращения в суд с настоящим административным иском, признать незаконными действия администрации Копейского городского округа, выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в постановлении о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу НОМЕР от 23 сентября 2020 года до 01 января 2029 года, как не отвечающего требованиям принципа разумности, возложить на административного ответчика обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу изменить срок расселения, установив разумные сроки расселения многоквартирного дома (том 1 л.д. 5-7).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 01 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по Челябинской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, муниципальное образование «Копейский городской округ» (далее по тексту - МО «Копейский городской округ») (том 1 л.д. 162-163).

Протокольным определением Копейского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17 (том 2 л.д. ).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена (том 2 л.д. 7). Ранее в судебном заседании административные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, проживает в нем с мужем ФИО12, иного жилья не имеет.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, является аварийным. Процесс разрушения всех конструктивных элементов продолжается: разрушаются фундамент, стены, потолки, в доме постоянно замыкает электропроводка, оконные рамы и дверные проемы перекошены, что не позволяет сохранять тепло в холодное время года, в связи с чем срок расселения домостроения, установленный администрацией Копейского городского округа, до 01 января 2029 года нельзя признать разумным, с учетом, что проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Мелентьев С.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 107 оборот, том 2 л.д. 22). Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что постановлением администрации Копейского городского округа № 2147-п от 23 сентября 2020 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01 января 2029 года. Расселение указанного дома планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-п от 27 июня 2024 года. Срок реализации программы 2024-2030 годы. Администрацией Копейского городского округа сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. Расселение будет осуществлено по мере выделения денежных средств на расселение вышеуказанного дома. Срок расселения аварийных домостроений определяется (изменяется) в соответствии с условиями программы и выделенным финансированием муниципальному образованию. Основным критерием очередности является дата признания домостроения аварийным. Ответственным исполнителем адресной программы является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, которое формирует проект распределения субсидий в соответствии с критериями отбора муниципальных образований и направляет в Министерство финансов Челябинской области для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на текущий финансовый год, а также в пределах, доведённых на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Для получения жилого помещения из маневренного фонда, при наличии соответствующих оснований, необходимо подать заявление в уполномоченный орган при муниципалитете. Административный истец в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращался. Считает, что оснований для признания действий незаконными в части установления неразумных сроков расселения жителей многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, не имеется (том 1 л.д. 106-107).

Заинтересованное лицо ФИО3 извещена, в судебное заседание не явилась (том 2 л.д. 10). Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме. Пояснила, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. Фактически проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, другого жилья в собственности не имеет.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены (том 2 л.д. 9, 9, 11). Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО2 поддержали в полном объеме. Пояснили, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы и проживают в ней вместе с ФИО13

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, представители заинтересованных лиц ГУ МЧС России по Челябинской области, МО «Копейский городской округ» извещены, в судебное заседание не явились (том 2 л.д. 23-26, 48-76).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий органа местного самоуправления не соответствующими закону, административный истец в силу пп. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пп. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 22 июня 2012 года (том 1 л.д. 9, 10, 66-68).

ФИО2 состоит в браке с ФИО12 с 24 июля 1975 года (том 2 л.д. 27).

В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, с 09 июля 2012 года зарегистрированы ФИО2 и ФИО12 (том 1 л.д. 200).

Собственником помещения НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, с 26 декабря 2019 года (том 1 л.д. 70-73).

Собственником квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО3 (том 1 л.д. 101-105).

Долевыми собственниками квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, являются ФИО4 - 1/2 доля, ФИО5 - 1/2 доля (том 1 л.д. 74-78).

Кроме того, собственником квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО6 (том 1 л.д. 79-85).

Собственником квартиры НОМЕР расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО7 (том 1 л.д. 86-90).

Долевыми собственниками квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, являются ФИО9 - 1/6 доля, ФИО10 - 1/6 доля, ФИО8 - 2/3 доли (том 1 л.д. 91-96).

Собственником квартиры НОМЕР расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО11 (том 1 л.д. 97-100).

В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, являющейся служебным жильем, зарегистрированы: ФИО14, ФИО15, ФИО16 с 14 июня 2011 года, ФИО16 с 01 сентября 2014 года, ФИО17 с 28 декабря 2015 года (том 1 л.д. 206).

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 сентября 2020 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из указанного домостроения до 01 января 2029 года (том 1 л.д. 108-109).

Из ответа администрации Копейского городского округа НОМЕР от 19 июня 2025 года на заявление ФИО2 следует, что постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 сентября 2020 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01 января 2029 года. Расселение указанного дома планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-п от 27 июня 2024 года. Срок реализации программы 2024-2030 годы. Администрацией Копейского городского округа сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. По мере доведения финансирования до МО «КГО», указанное домостроение будет расселено. В рамках действующего законодательства предоставление приоритетного права на расселение указанного домостроения не предусмотрено. Расселение аварийного жилищного фонда находится на постоянном контроле администрации Копейского городского округа. Учитывая, что ФИО2 является собственником квартиры НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 22 июня 2012 года, в связи с чем новое благоустроенное жилое помещение при расселении аварийного домостроения будет предоставлено ей в собственность (том 1 л.д. 110-111).

Администрацией Копейского городского округа 04 августа 2025 года в адрес Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области направлены заявка и пакет документов на предоставление финансовой поддержки на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 год, в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года Копейскому городского округу, в том числе, в отношении домостроение АДРЕС (том 1 л.д. 112, 114-127, 128-131).

Кроме того, 04 августа 2025 года администрацией Копейского городского округа в адрес Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области направлена пояснительная записка, согласно которой на предоставление субсидии на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 год, в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года попадает 79 аварийных домов и подлежащих сносу домостроений, общей площадью 28351,10 кв.м. Мероприятие возможно осуществить путем приобретения готового жилья и участием в долевом строительстве многоквартирных домов. Финансовая потребность на расселение аварийных домов в Копейском городском округе составляет 3419823086 рублей 40 копеек. МО «Копейский городской округ» гарантирует выполнение областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в Челябинской области, утвержденной постановлением правительства Челябинской области № 399-п от 27 июня 2024 года (том 1 л.д. 113).

Распоряжением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 30 октября 2024 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года, в Копейском городском округе» (том 1 л.д. 133-137, 138-151).

Вместе с тем, согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно абз. 2 п. 49 названного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 22 Постановления Пленума № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При анализе действующего правового регулирования становится очевидным, что конкретные сроки, в которые производится расселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, вместе с тем, они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно выводам технического заключения по результатам обследования НОМЕР, выполненного 20 марта 2020 года ООО «ПГСК», состояние объекта исследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой. Согласно п.п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», обследуемый жилой дом является аварийным и полностью непригодным для проживания вследствие приведенных в настоящем заключении причин. Строительные конструкции жилого здания по причине полного износа ремонту не подлежат и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации и угроз жизни и здоровью жильцов. Учитывая полное исчерпание фундаментами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей проживание в доме является опасным для жизни и здоровья. Жилой дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу по вышеизложенным причинам. Исходя из вышеизложенного жилой дом представляет опасность для здоровья и жизни проживающих (том 1 л.д. 11-63).

Учитывая степень аварийности дома, признанного таковым 23 сентября 2020 года, дату постройки спорного многоквартирного дома (1932 год), учитывая, что у дома имеются недопустимые деформации несущих и ограждающих конструкций, обусловленные потерей несущей способности основных конструктивных элементов здания - фундаментов, наружных и внутренних стен и перекрытий; обнаружены сверхнормативные прогибы и просадки потолочных перекрытий и полов, деформации и перекосы оконных и дверных блоков, тещины в штукатурном отделочном слое наружных и внутренних стен; конструкции наружных и внутренних стен и перекрытий повсеместно поражены плесенью; кирпичный цоколь здания частично разрушен, находится в аварийном и частично в ограниченно работоспособном состоянии, здание не соответствует всем без исключения санитарным правилам и нормам, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций аварийное, износ дома составляет 76 %; проживание в доме является опасным для здоровья и жизни, свидетельствует об опасности обрушения, следовательно, срок расселения до 01 января 2029 года, не отвечает требованиям разумности, поскольку является чрезмерно длительным.

Отселение в помещения маневренного фонда также не могут служить основанием для признания разумными сроков расселения и сноса аварийного дома, поскольку проживание граждан в помещениях маневренного фонда в течение длительного периода времени создает правовую неопределенность, не является временным и ведет к нецелевому использованию маневренных жилых помещений. При этом, судом принимается во внимание, что ФИО2 является пенсионером, в собственности иного помещения не имеет.

Кроме того, срок расселения не может ставиться в прямую зависимость от наличия денежных средств, выделяемых на эти цели, количества аварийных домов, признанных таковыми на территории Копейского городского округа Челябинской области, учитывая, что под угрозой находится жизнь и здоровье жителей указанного дома, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Принимая во внимание положения чч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность, установленных оспариваемым постановлением администрации Копейского городского округа сроков расселения из указанного дома, не доказана административным ответчиком.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6 и ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении № 1563-О от 18 июля 2017 года, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для предъявления настоящего административного иска ФИО2 указала, что юридическими познаниями не обладает, в силу возраста не имела возможности оспорить постановление.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что сторона административного истца в реализации своих прав была ограничена в силу образования, возраста, доказательств того, что ФИО2 при осуществлении своих прав действовала заведомо недобросовестно, либо злоупотребила правом, не имеется, следовательно, следует признать причины пропуска уважительными, восстановив срок подачи настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая фактические обстоятельства дела, оцененные судом применительно к вышеприведенным нормам законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации Копейского городского округа № 2147-п от 23 сентября 2020 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», как не отвечающего требованиям принципа разумности в части срока расселения.

То обстоятельство, что установление срока расселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления, не может быть принято во внимание, поскольку орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая критическое техническое состояние дома, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению жильцов спорного многоквартирного дома в разумный срок, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного установления срока расселения граждан из вышеуказанного домостроения с учетом требований разумности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании действий незаконными, возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, установить разумный срок расселения многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, до 01 января 2029 года, выраженного в п. 2.2 постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области № 2147-п от 23 сентября 2020 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного установления срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с учетом требований разумности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.