Решение № 2-137/2024 2-137/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-137/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 21 октября 2024г.

Пильнинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шишечкиной И.Н. при секретаре судебного заседания Мироновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики <адрес> к ФИО1 ФИО8 о взыскании денежных средств,

требованиям администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> к ФИО1 ФИО9 о взыскании денежных средств,

встречным требованиям ФИО1 ФИО10 к Министерства социальной политики <адрес> и администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> о признании обязательств исполненными,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 215 900 руб. 48 коп., выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Пильнинского муниципального округа» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома. Заключением соответствующей комиссии была подтверждена необходимость проведения ремонтных работ по заявленному адресу, сумма необходимых затрат составила 299 902 руб. 73 коп. Кроме того комиссией было принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту жилого помещения в размере 44 985 руб. 41 коп. На основании распоряжения министра социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств в размере 254 917 руб. 32 коп. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обращением администрации Пильнинского муниципального района <адрес> письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт нецелевого использования ФИО2 выделенных из областного бюджета в качестве материальной помощи денежных средств на ремонт жилого помещения в размере 215 900 руб. 48 коп. Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств. Подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Для совместного рассмотрения с исковыми требованиями Министерства судом принято к производству исковое заявление Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес>.

Третье лицо Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес>, заявив самостоятельные требования, просит взыскать с ФИО2 по тому же основанию нецелевого использования денежных средств, выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения, 38 100 руб. 08 коп., указывая, что нецелевое использование денежных средств, выделенных из местного бюджета составило указанную сумму - 38 100 руб. 08 коп.

ФИО2 обратилась к Министерству и Администрации со встречными требованиями, заявляя, что полученные в качестве материальной помощи денежные средства в равном соотношении направила на ремонт заявленного ею жилого помещения, однако денежных средств на выполнение всех определённых в заключении работ ей не хватило, ею приобретены и оплачены работы по установке окон, приобретен материал для замены крыши, о приобретении материалов у нее имеются чеки, работы с кровлей планирует организовать без платы (силами родственников), предоставленных денежных средств на ремонт завалинки не хватило.

Просит признать ее обязательства по целевому использованию предоставленных из областного и местного бюджетов денежных средств исполненными.

Министерство извещены, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме. Против удовлетворения требований ФИО2 возражают, указывая, что в министерство документов подтверждающих факт приобретения строительных материалов, акт сдачи- приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения в Министерство не поступал.

ФИО2 в судебном заседании встречные требования поддержала, пояснила, что выполнила все работы определённые заключением, крышу из приобретенного материала перекрыли, завалинку выполнили из оставшегося материала, по окончании работ к ней снова выезжала комиссия администрации округа, ей был выдан акт о полном целевом использовании предоставленных денежных средств.

Представитель администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> по доверенности – ФИО3 доводы ФИО2 о выполнении определённых заключением работ в полном объеме подтвердил, разрешение заявленных первоначальных требований оставил на усмотрение суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Пильнинского муниципального округа" просят рассмотреть дело без участия представителя.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии представителя Министерства социальной политики <адрес> и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Пильнинского муниципального округа".

Заслушав пояснения представителя администрации Пильнинского муниципального района <адрес>, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств (далее - Порядок).

Согласно Порядку (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории <адрес> жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район (городской округ) <адрес> является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, софинансирование может осуществляться органом местного самоуправления поселения.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, с учетом софинансирования расходов на указанные цели органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) за счет средств местного бюджета в совокупности составляет 300000 рублей.

Согласно пункту 2.1 Порядка основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи является письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации.

Граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, обращаются по месту жительства в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения» с заявлением и прикладывают к нему следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личности заявителя и всех членов его семьи, подтверждающих смену имени, фамилии (в случае смены заявителем или членами его семьи имени, фамилии;

копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории, указанной в подпункте 4 пункта 1.3 Порядка;

справки о видах и размере дохода каждого члена семьи;

согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением (и случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан);

согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого помещения на перечисление материальной помощи нанимателю (сонанимателю), обратившемуся в установленном порядке с заявлением (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи);

копия договора социального найма жилого помещения или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право (долю в праве) собственности заявителя и членов его семьи на жилое помещение, требующее восстановления и ремонта, являющегося для гражданина и членов его ссмьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащего на праве собственности или предоставленного для проживания в условиях социального найма);

документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на территории <адрес> по менее 5 лет, в отношении граждан, не достигших пятилетнего возраста, - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> с рождения;

документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на территории <адрес> по менее 5 лет, в отношении граждан, не достигших пятилетнего возраста, - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> с рождения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как <данные изъяты>, обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Пильнинского муниципального округа» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, указывая, что приобрела данный дом на средства материнского капитала, по прошествии 9 лет дом стал разрушаться, требуется ремонт.

Своей подпись с заявлении ФИО2 подтвердила, что ей известно, что запрашиваемая ею материальная помощь носит целевой характер, что средства материальной помощи расходуются в трехмесячный срок со дня перечисления денежных средств из областного бюджета (с возможностью однократного продления срока на период, не превышающий трех месяцев со дня истечения первоначально установленного срока в случае полного или частичного неосвоения средств по уважительным причинам)(л.д.7-8, 9-10, 11, 12,13.14, 15).

В соответствии с заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимы замена шиферного покрытия кровли на покрытие из профилированного листа, замена оконных блоков с устройством откосов и отливов, замена завалинки с устройством гидроизоляции и утепления засыпкой керамзитом и устройством металлического отлива.

Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляет 299 902 руб. 73 коп.

Согласно пункту 3.1 Порядка решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принимается министром, заместителями министра.

На основании распоряжения министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 254 917 руб. 32 коп. (л.д.29).

Кроме того комиссией принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту жилого помещения в размере 44 985 руб. 41 коп. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО2 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Плательщик - УФК по <адрес> (Финуправление администрация Пильнинского муниципального района <адрес>).

Получение денежных средств ФИО2 подтверждено.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется Министерством.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения за счет денежных средств, ни деленных получателю в качестве материальной помощи на восстановление п ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, мри котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта.

Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет и министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению м ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения.

В случае полного или частичного неосвоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи па восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения).

Решением заместителя министра социальной политики Но срок предоставления акта сдачи – приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения был продлен до ДД.ММ.ГГГГг. (3 месяца) (л.д.33).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем Министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке.

Из акта сдачи – приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.35) предъявленные работы приемочной комиссией приняты частично. Как следует из акта и фотоматериалов к нему работы выполнены не в полном объеме: работы по замене оконных блоков выполнены в полном объеме (установлено 6 оконных блоков), работы по замене шиферного покрытия кровли на покрытие из профилированного листа и замена завалинки с устройством гидроизоляции и утепления засыпкой керамзитом и устройством металлического отлива не проводились.

Указанные в акте обстоятельства ФИО2 не оспариваются.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо по возврата неиспользованных денежных средств в размере 215 900 руб. 48 коп.

В обоснование собственного требования о признании обязательства исполненным ФИО2 суду представлены договор от ДД.ММ.ГГГГг. на монтаж и установку изделий из ПВХ, товарный чек на оплату окон и двери от ДД.ММ.ГГГГг и товарный чек от ДД.ММ.ГГГГг. на приобретение строительных материалов, фотоматериалы.

В соответствии с частью первой статьи 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из акта сдачи – приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ составлен он комиссией, назначенной постановлением администрации Пильнинского муниципального района <адрес>, без участия ФИО2 ФИО2 в осмотре не участвовала – находилась в лечебном учреждении.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в <адрес> в настоящее время не проживает, в том числе по причине ветхости коммуникации. Весной к дому был перекрыт водопровод из-за его повреждения в ее (ФИО2, как собственника) зоне ответственности.

Согласно локально – смертному расчету № стоимость работ по замене оконных блоков составляет 45 902 руб. 17 коп., из которых 39 016 руб. 84 коп. – средства бюджета, 6 885 руб. 33 коп. – средства местного бюджета.

Вместе с тем из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что заключен он между ИП ФИО4 и ФИО2 на предмет монтажа и установки изделий из ПВХ в количестве 6 штук в соответствии с заданием, ФИО2 приняла при этом на себя обязательство принять и оплатить работы.

Согласно п.2.1 Договора стоимость договора составила 105 000 руб., без предоставления рассрочки.

Пунктом 2 договора зафиксирован объем работ и вид товара: указано на согласованность работ по организации отлива и откоса, установки москитной сетки.

Согласно товарному чеку ИП ФИО4 в сумме 105 000 руб. входит приобретение окон и двери, так стоимость окон ПВХ с установкой в количестве 6 штук составляет 81 000 руб., оставшиеся 24 000 руб. это стоимость металлической двери.

Обстоятельство установки окон из ПВХ не оспаривается, также подтверждается фотоматериалами.

Установка входной двери заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения предусмотрена не была, как следствие судом не могут быть приняты расходы на ее приобретение и установку как исполнение обязательства по целевому использованию выделенных на основании заключения денежных средств.

Обстоятельство приобретения ФИО2 оконных блоков из ПВХ и установки их силами специализирующейся организации под сомнение не ставится.

Из заключения следует, что оконные боки подлежало установить с откосом и отливом.

Данное условие при заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 соблюдено.

Из акта сдачи – приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматералов к нему не следует обратное.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным приобретение и установку ФИО2 в исполнение обязательства о целевом использовании денежных средств выделенных на ремонт жилого помещения оконных блоков на сумму 81 000 руб.

Из представленного ФИО2 товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею в <адрес> в период определённый для выполнения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения приобретены строительные материалы обычно используемые для монтажа кровли: профнастил, планка примыкания, конек плоский, планка торцевая, саморезы, гвозди, доски, всего наименований 11 позиций на общую сумму 199 482 руб.

ФИО2 пояснено, что весь материал был использован для ремонтных работ, материалы хватило на то, чтобы покрыть крышу, остаток - обрез был использован для монтажа завалинки.

На фотоматериалах отражено покрытие всей крыши, а также оборудование завалки.

ФИО2 пояснено, что работы выполнены своими силами с привлечением на безвозмездной основе родственников.

Сообщенные ФИО2 обстоятельства не оспорены и не противоречат изученным в судебном заседании материалам.

Представителем администрации пояснено, что после сообщенного ФИО2 о производстве кровельных работ был осуществлен выход, произведен осмотр, по итогам которого составлен акт.

Из представленного суду акта следует, что ДД.ММ.ГГГГг. приемочной комиссией, назначенной постановлением администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 по требованиям Министерства социальной политики <адрес> к приемке работ по восстановлению и ремонту жилого помещения по адресу: <адрес> выполнены своими силами следующие работа:

- замена шиферного покрытия кровли на покрытие из профилированного листа,

- замена оконных блоков с устройством откосов и отливов,

- замена завалинки с устройством гидроизоляции и утепления засыпкой керамзитом и устройством металлического отлива. При этом приёмочная комиссия решила по размеру предоставленной ФИО2 материальной помощи в размере 299 902 руб. 73 коп. принять предъявленные работы в полном объеме.

Приложением к акту являются фотоматериалы, фиксирующие объем работ.

Из представленного также чека на отправку почтовой корреспонденции, следует, что акт приемочной комиссией, назначенной постановлением администрации Пильнинского муниципального округа <адрес>, направлен в адрес Министерства с сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Замечаний к акту не последовало.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным приобретение и реализацию ФИО2 во исполнение обязательства о целевом использовании денежных средств выделенных на ремонт жилого помещения и на замену покрытия кровли и устройство завалинки строительного материала на сумму 199 482 руб.

Таком образом, в судебном заседании установлено израсходование ФИО2 на ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> суммы 304 482 руб., что является суммой большей, чем было предоставлено по распоряжению Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-р об оказании материальной помощи и по распоряжению Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении материальной помощи, одновременно с этим в судебном заседании установлено, что все работы, определённые заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на момент принятия судом решения выполнены, приёмной комиссией без замечаний приняты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО5 о признании ее обязательств о целевом использовании предоставленной материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения по распоряжению Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-р об оказании материальной помощи и о целевом использовании предоставленной материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения по распоряжению Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении материальной помощи исполненными.

При удовлетворении требований ФИО2 правовых основании для удовлетворения требований министерства и администрации муниципального округа о взыскании по указанным распоряжениям денежных средств не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства социальной политики <адрес> оставить без удовлетворения, исковые требования администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> оставить без удовлетворения, исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать в полном объеме исполненным обязательство ФИО1 ФИО11 о целевом использовании предоставленной материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения по распоряжению Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-р об оказании материальной помощи.

Признать в полном объеме исполненным обязательство ФИО1 ФИО12 о целевом использовании предоставленной материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения по распоряжению Администрации Пильнинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

П.п. Судья: подпись И.Н. Шишечкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.