Решение № 2А-162/2026 2А-162/2026~М-66/2026 М-66/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-162/2026

№ Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород ДД.ММ.ГГГГ

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой О.О.,

при секретаре Мордовиной Р.В.,

с участием прокурора Усикова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (далее по тексту - МО МВД России «Славгородский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный истец в обоснование своих требований указал, что ФИО1 приговором Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение, направлен для отбывания наказания сроком на три года в исправительную колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден от отбывания наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на основании ст. 80 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Барнаула ФИО1 был освобожден от отбывания наказания в виде принудительных работ, назначенного постановлением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в порядке замены наказания назначенного приговором Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, условно досрочно на 5 месяцев и 2 дня.

В соответствии со ст. 86 УК РФ ФИО1 в настоящий момент имеет не погашенную судимость.

Административный истец отразил, что в период непогашенной судимости ФИО1 в течение 2025 года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен административный надзор на 3 года и установлены ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» под действие административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него было заведено дело административного надзора, вынесено письменное предупреждение об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, о возможном продлении срока надзора и установлении новых ограничений при несоблюдении ограничений установленных судом.

После постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил два административных правонарушения в области порядка управления по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также совершил три правонарушения, посягающие на общественный порядок по ст. 20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности за каждое совершенное им правонарушение.

В связи с указанным, решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен административный надзор сроком на 1 месяц, установлены дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, после вынесения указанного решения суда ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил ряд административных правонарушения в области порядка управления предусмотренных главой 19 КоАП РФ. Постановления сторонами не обжалованы и вступили в законную силу.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО «Славгородский» под административным надзором с 2025 года состоит ФИО1 освободившийся из мест лишения свободы в 2023 году. Проживает с родителями по адресу <адрес>. В настоящий момент имеет непогашенную судимость, нигде официально не работает. С момента постановки на учет под действие административного надзора неоднократно в 2025-2026 годах привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и ст.19.3 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками, ограничения суда исполняет не в полном объеме. Склонен к совершению повторных преступлений.

На основании изложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: увеличения явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) с 2 до 4 раз в месяц; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Славгород; увеличение временного порога запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Славгородский» ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором с заявленными требованиями согласился в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка представителя административного истца, административного ответчика не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления частично, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с п. 40,41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из представленных суду материалов, решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.228 УК РФ, с установлением административных ограничений в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Славгородский» и ознакомлен с административными (временными) ограничениями, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему разъяснены права и его обязанности, он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных ограничений (л.д.11-12, 22-24).

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора, установленный решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 месяц, дополнены административные ограничения, ранее установленные решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.25-27).

В период нахождения под действием административного надзора и в период непогашенной судимости ФИО1 совершил семь административных правонарушений, посягающих на порядок управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.28)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.29).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.32).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (л.д.33).

Постановлением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком пять суток.

Указанные постановления сторонами не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Славгородский» ФИО5, освобожденный из мест лишения свободы в 2023 году ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с родителями. Имеет не погашенную судимость. Нигде официально не работает. В 2025-2026 г. неоднократно привлекался к административной ответственности 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками, ограничения суда исполняет не в полном объеме. Склонен к совершению повторных преступлений. Нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, в целях недопущения им повторных преступлений (л.д.35).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, суд, полагает, что основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений имеются, поскольку ФИО1, в течение 2025 г. и в 2026 году совершил ряд административных правонарушений против порядка управления, при этом, совершенные административные правонарушения по ст.19.24 КоАП РФ, связаны с повторным нарушением установленного ему судом административного ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов.

В связи с указанным, с учетом характеристики личности административного ответчика, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично. Продлить срок административного надзора на 3 (три) месяца. Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме того, в целях усиления контроля дополнить ранее установленные ФИО1 решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения на оставшийся срок административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что с учетом указанного решения означает обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также увеличить временной порог запрета пребывания ФИО1, вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Оснований для запрета выезда за пределы территории муниципального образования, продления срока административного надзора на срок шесть месяцев суд не усматривает. Установление таких ограничений и такого срока продления административным истцом не мотивировано. Суд полагает достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия дополнения административных ограничений вышеперечисленными, а также указанного срока продления административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленный решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 3 (три) месяца. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1, на срок установленного административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что с учетом решения Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ означает обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Увеличить временной порог запрета пребывания ФИО1, вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.О.Семёнова