Решение № 2А-1355/2021 2А-1355/2021~М-342/2021 М-342/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1355/2021

Дело № 2а-1355/2021

168а

24RS0017-01-2021-000872-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Яковлевой Э.Х.,

с участием представителя административного истца – помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края – Чуприковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Красноярского природоохранного прокурора Васильева А.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что Красноярской природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира, в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» изучена информация, содержащая сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. Установлено, что на интернет-страницах <данные изъяты> осуществляется свободный оборот частей особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. На странице размещена информация о покупке рогов сайгака. Указанная информация на интернет-сайтах представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любое лицо, указаны контакты для связи с покупателем. Предоставление возможности доступа к указанной информации с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространителем запрещенной информации.

На основании изложенного, прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-страницах <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Красноярского природоохранного прокурора Чуприкова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - начальник Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания представила письменные пояснения по делу, согласно которым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страницы сайтов в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты>, указанным в иске, доступны и содержат информацию в соответствии с ее описанием в иске. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным административный иск прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо - ООО «В Контакте», извещенное о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации юридического лица, в зал суда представителя не направило, ходатайств не представило, суд о причинах неявки не уведомило.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что, что не явившийся представитель заинтересованного лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, либо представлению письменной позиции по делу, определил тем самым для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 №139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»». Согласно части 2 той же статьи, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем Красноярского природоохранного прокурора Васильевым А.И. в соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети интернет на предмет размещения запрещенной информации.

В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет на страницах социальной сети «В Контакте» - <данные изъяты> содержится информация о покупке производного редкого вида животного, включенного в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Указанные WEB-страницы созданы для целей приобретения/продажи рогов сайгака. Посещение указанных WEB-страниц свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурсы: <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В абзаце 3 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», охота в отношении диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, оборот таких животных (включая их части и производные), допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 №978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», сайгак (saiga tatarica) включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать производные объектов животного мира, занесенных в Красную книгу и охраняемых международными договорами РФ, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым, нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и жизнь в правовом государстве, гарантированные Конституцией РФ.

Учитывая, что информация, содержащаяся на сайтах сети Интернет по вышеуказанным адресам, носит противоправный характер, поскольку продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов запрещена законодательством РФ и влечет административную и уголовную ответственность, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, и признает информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-страницах <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Красноярского природоохранного прокурора Васильева А.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения указанных Интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты, следующей после даты его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 марта 2021 года.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова