Решение № 2-2510/2018 2-2510/2018~М-2192/2018 М-2192/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2510/2018

Дело № 2-2510/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 21 сентября 2018 года гражданское дело по иску областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании не относящимися к исключительному случаю основания для сохранения среднего месячного заработка ФИО4 в соответствии с решением от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение «Магаданский областной эксплуатационный центр» обратилось в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указало, что ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ОГБУ «МОЭЦ», работала вахтером 1 разряда. Приказом работодателя от 28 декабря 2017 г. № 588/к ФИО4 уволена 31 декабря 2017 г. в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с увольнением работодателем ФИО4 произведена выплата среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения. О предстоящем увольнении ФИО4 была уведомлена под роспись 26 октября 2017 г. Перед увольнением, 25 декабря 2017 г. ей была предложена вакантная должность уборщика служебных помещений 1 разряда, от которой ФИО4 отказалась.

Решением МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801 за ФИО4 признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с наличием исключительного случая. Исключительным случаем было признано прохождение ФИО4 курса лечения.

С признанием в качестве исключительного случая у ФИО4 прохождение курса лечения и принятия на этом основании спорного решения учреждение не согласно. Полагает данное решение необоснованным, нарушающим права истца на разумное и эффективное использование бюджетных средств. Указывает, что ФИО4 не было предоставлено документов, подтверждающих наличие у нее тяжелого заболевания, требующего дорогостоящего лечения.

Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, просило суд признать не относящимися к исключительному случаю основания для сохранения среднего месячного заработка ФИО4 в соответствии с решением МОГКУ «Центр занятости населения г. Магадана» от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801.

В судебном заседании представители истца предъявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения предъявленных исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителей истца, возражения представителя ответчика, пояснения третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Исходя из данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр», работала вахтером 1 разряда.

В целях эффективного использования бюджетных средств Магаданской области и оптимизации штатной структуры приказом ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» от 24 октября 2017 г. № 129 в штатное расписание учреждения внесено изменение в связи с сокращением штата работников, в том числе, сокращена должность вахтера 1 разряда.

Уведомление от 24 октября 2017 г. № 1135 о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников получено ФИО4 26 октября 2017 г., о чем свидетельствует ее подпись на уведомлении. Письмом от 21 декабря 2017 г. № 1348 работнику предложена вакантная должность уборщика служебных помещений 1 разряда, от которой ФИО4 отказалась.

Приказом истца от 28 декабря 2017 г. № 588/к ФИО4 была уволена 31 декабря 2017 г. в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с увольнением, работодателем ФИО4 произведена выплата среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

24 января 2018 г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 1 февраля 2018 г. № 032Д51/1801 ФИО4 признана безработной; пособие по безработице ФИО4 назначено с 1 июля 2018 г. (приказ от 01.02.2018 г. № 032П52/1801). Для решения вопроса о признании безработной ФИО4 предоставила справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. Средний заработок за последние три месяца составил 19 661 рубль 11 копеек.

Решением ГКУ ЦЗН г. Магадана от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801 за ФИО4 признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с наличием исключительного случая. Исключительным случаем было признано прохождение ФИО4 курса лечения.

В подтверждение наличия имеющихся заболеваний ФИО4 в ГКУ ЦЗН г. Магадана были предоставлены медицинские документы: заключение врачебной комиссии (ВК) МОГБУЗ «Поликлиника № 2» от 31 января 2018 г. о том, что по состоянию здоровья противопоказан тяжелый труд с подъемом тяжести более 5-7 кг, работа, связанная с переохлаждением, длительным вынужденным положением тела с наклоном в поясничной области на период с 31 января 2018 года по 31 января 2019 года; копия выписки из истории болезни от 26 марта 2018 г. № 1086 с назначением препаратов для лечения; чеки на покупку лекарств в соответствии с назначением врача. Из выписки из истории болезни ФИО4 усматривается, что безработной выставлен диагноз «остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, компрессионно-ишемическая радикулопатия в стадии обострения…, грыжи дисков МПД L5-S1». Также следует, что в течение трех недель (с 5 марта по 26 марта 2018 года находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Магаданская областная больница», после выписки рекомендовано лечение, в том числе хондропротекторы – 2-3 курса в год. Стоимость лечения ФИО4 только за март 2018 года составила более 6 000 рублей.

В период с 24 января 2018 года по 3 мая 2018 года безработной ФИО4 неоднократно (4 раза) выдавались направления на работу. Трудоустройство не состоялось в связи с отклонением работодателями кандидатуры ФИО4 ФИО5 безработной от предложенных вакансий не имелось.

В судебном заседании третье лицо пояснила, что занимается также и самостоятельным поиском работы, но с учетом имеющихся ограничений к труду пока найти подходящую работу не может. Рекомендованное лечение в полной мере пройти не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств.

Доказательств обратного стороной истца в материалы дела не предоставлено.

Также при рассмотрении дела установлено, что ФИО4 не является пенсионером, иных социальных выплат не получает. До увольнения из ОГБУ «МОЭЦ» заработная плата была единственным источником дохода безработной. При этом заработная плата ФИО4 по последнему месту работы превышала величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Магаданской области за 1 – 2 квартал 2018 года, не более чем на 300 рублей. Выпиской по счету, открытому на имя ФИО4 в ПАО «Сбербанк» подтверждается, что иных поступлений, кроме сохраняемого среднего заработка и с 1 июля 2018 года пособия по безработице, не было.

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ГКУ ЦЗН г. Магадана имелись правовые основания для признания исключительным случаем для принятия решения о признании за ФИО4 права на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения имеющийся у ФИО4 диагноз и прохождение курса лечения, рекомендованного ОГКУ «Магаданская областная больница».

Поскольку оспариваемое решение МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» принято в соответствии с положениями вышеуказанных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе ОГБУ «Магаданский областной эксплуатационный центр» в удовлетворении исковых требований к МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» о признании не относящимися к исключительному случаю основания для сохранения среднего месячного заработка ФИО4 в соответствии с решением от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании не относящимися к исключительному случаю основания для сохранения среднего месячного заработка ФИО4 в соответствии с решением от 3 мая 2018 г. № 1180011/1801, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 26 сентября 2018 года.

Судья Н.В. Сергиенко