Постановление № 5-69/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор.Тверь « 10 » м а р т а 2017 года

Судья Центрального районного суда города Твери Фокина Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО3,

переводчика ФИО1

рассмотрев представленные начальником Центрального отдела полиции УМВД России по гор.Твери ФИО4 материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, замужней, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, пенсионерки, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

9 марта 2017 года в 10.30 час. по адресу: <...> выявлена и установлена гражданка <данные изъяты> ФИО3, которая въехала на территорию Российской Федерации 15 августа 2015 года по туристической визе <данные изъяты>, срок действия которой истек 13.09.2015г., по окончании срока действия визы из Российской Федерации не выехал, пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что приехала в Россию по визе в августе 2015 года к дочери ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. По окончанию срока визы в <данные изъяты> не выехала, так как ухаживала за дочерью, которая болела. Потом одна на родину также не смогла уехать, проживала у дочери. В содеянном раскаивается и просит не назначить ей дополнительное наказание в виде выдворения, намерена выехать в <данные изъяты> самостоятельно, билет куплен.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 въехала в Российскую Федерацию 15 августа 2017 года по визе со сроком действия с 13.08.2015г. по 13.09.2015г., по истечении срока временного пребывания с территории РФ не выехала, в настоящее время пребывает в гор.Твери без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и без постановки на учет по месту пребывания.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения судьей установлена и подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 9 марта 2017 года ТВО № 081729/117, согласно которому ФИО3 с 13 сентября 2015 года пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

-объяснениями ФИО3 от 9 марта 2017 года, из которых следует, что она является гражданкой Республики <данные изъяты>, на территорию РФ приехала в 2015 году, границу пересекла 15.08.2015г. через КПП «Домодедово» по туристической однократной визе <данные изъяты>, срок действия которой с 13.08.2015г. по 13.09.2015г. В 2015 году приехала к дочери ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации. В <данные изъяты> не уехала, т.к. дочь заболела, и она ей помогала по хозяйству. Далее она уехать не смогла, так как ее некому было сопровождать. Ее муж является гражданином <данные изъяты>. Никаких документов для законного нахождения на территории РФ она не оформила. После того как период ее законного нахождения в РФ закончился, она продолжила проживать на территории РФ. В настоящее время фактически проживает в гор.Твери, у дочери по адресу: <адрес>. Вину свою признает. Об ответственности за нарушение действующего законодательства знала;

-справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО3 является гражданкой <данные изъяты>, властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ей выдавался национальный паспорт <данные изъяты>; ФИО3 въехала в Российскую Федерацию 15 августа 2015 года по однократной визе со сроком действия с 13.08.2015г. по 13.09.2015г.;

-копией миграционной карты <данные изъяты>, согласно которой ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации 15 августа 2015 года со сроком пребывания до 13 сентября 2015 года.

Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, установлена на основании иностранного паспорта <данные изъяты>, выданного ФИО3 властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Действия ФИО3 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО3 своей вины и ее возраст. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, дочь ФИО3 – ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ серия <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ. отделением <данные изъяты>, постоянно зарегистрирована: <адрес> проживает: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтвердила и сама ФИО2 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, и из показаний которой следует, что ФИО3 является ее родной матерью, приехала в гор.Тверь из <данные изъяты> в августе 2015 года, однако по окончанию срока действия визы выехать в <данные изъяты> не смогла по семейным обстоятельствам.

Факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО2 подтвержден представленным свидетельством о рождении последней <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судьей установлено наличие у ФИО3 устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагаю невозможным назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 Патму признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в гор.Твери, ИНН №, КПП № УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), БИК банка №, КБК №, л/счет №, ОКТМО №; назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-69/2017г. от 10 марта 2017 года, статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: