Решение № 2-611/2021 2-611/2021~М-580/2021 М-580/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-611/2021

Дело №

УИД 91RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Дегтярева И.А., при секретаре – Джамбас Э.М.,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым об установлении юридического факта и понуждению к совершению определенных действий,

установил:

истец обратился в суд с требованиями об установлении факта его постоянного проживания в жилом помещении – жилом доме, расположенном по <адрес> пгт. Кировское, в том числе 15-ДД.ММ.ГГГГ, а также признания его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 15-ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. <адрес> Республики Крым и обязать администрацию Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым, включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Кировского сельского поселения, имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество, находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>.

Иск обоснован тем, что 15-ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением. В результате подтопления было повреждено его жилое помещение находящиеся в зоне ЧС – жилой дом по <адрес> пгт. Кировское, которое является его собственностью, а также пострадали предметы бытового обихода. Однако место проживания истца не было зарегистрировано по указанному адресу, но фактически он вместе с семьей проживает в нём с 2006 года.

Согласно действующего законодательства, лицам пострадавшим в результате ЧС полагается выплата, но при этом помощь оказывается только тем гражданам, прожившим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.

Поскольку на момент ЧС истец не был зарегистрирован в пострадавшем жилом помещении, администрация поселения не имеет возможности включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Кировского сельского поселения, имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Установление факта постоянного проживания позволит истцу реализовать своё имущественное право на получение компенсации, а признание его пострадавшим и понуждение администрации включить его список возможно только в судебном порядке, поскольку администрация отказывается от этого.

Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что он не проживает по месту регистрации с 2006 года, поскольку там маленькая жилая площадь, что не обеспечивает интересы его семьи. Просит обязать включить в список только его, без членов семьи.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признала обоснованным, пояснила, что истец обращался с заявлением о включении в список, но ему было отказано из-за отсутствия регистрации проживания в пострадавшем жилом доме.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании доказательства имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Материалами дела и пояснениями сторон установлено, что ФИО1, зарегистрирован по <адрес> пгт. <адрес> Республики Крым с 1997 года (паспорт гражданина РФ серии 3914 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом под №, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>.

Как следует из пояснений истца, которые подтверждаются ответчиком, а также акта фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителей муниципалитета и соседей, ФИО1 постоянно проживает в жилом <адрес> в пгт. Кировское.

Также справкой о размере оплаты за природный газ и общей карточкой учета предоставленной Кировский РЭС, ФИО1, подтверждается, что последний является плательщиком коммунальных услуг в жилом <адрес> в пгт. Кировское.

Постановлением администрации Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением.

Постановлением администрации Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, определена зона подтопления в пгт. Кировское, в которое включена <адрес>.

В результате подтопления было повреждено жилое помещение истца находящиеся в зоне ЧС – жилой дом по <адрес> пгт. Кировское, которое является его собственностью, а также пострадали предметы бытового обихода, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильный ливень).

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - обильного выпадения осадков.

Принимая во внимание факт проживания в указанном доме и факт порчи принадлежащего имущества, истец обратился в администрацию Кировского сельского поселения с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения за счет средств бюджета финансовой помощи при частичной утрате имущества, однако администрация отказалась признать пострадавшим, ссылаясь на положения пп «г,д» п.2 п.11 Правил выделения ассигнований, согласно которого гражданин включается в список пострадавших в результате ЧС только тем гражданам, прожившим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1928, утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.10 указанных Правил, предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.11 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 4 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Совета министров Республики Крым", бюджетные ассигнования резервного фонда, выделяемые на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, используются на следующие цели (мероприятия):

д) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

е) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.25 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 275 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации" Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в установленные КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации сроки (но не позднее 10 рабочих дней до дня подписания обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в Правительство Российской Федерации) подписываются главой местной администрации в части подтверждения факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, (утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7), при формировании списка граждан следует учесть, что в список могут быть включены граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих двух условий.

Из требований приведенных правовых актов и методических рекомендаций следует, что соответствующая единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, у которых пострадало личное имущество, находящееся в указанном жилом доме или на придомовом участке, а финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества выплачивается таким гражданам в случае повреждения их жилого помещения.

Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03 97/ГОСТ -Р 22.0.03-95», различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление метеорологическое явление.

Метеорологическое явление в виде переувлажнении почвы относится к числу опасных.

Судом установлено, что в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обильным выпадением осадков на территории Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым имело место опасное гидрологическое явление в виде переувлажнения почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Кировского сельского поселения было объявлено чрезвычайное положение.

Поскольку, имущество по месту фактического жительства истца было повреждено в результате обильного выпадения осадков, продолжавших длительное время, которые относятся к чрезвычайным ситуациям, суд считает, что истец имеет право на компенсацию частично утраченного имущества.

При таких обстоятельствах, и с учетом наличия в деле не оспариваемых доказательств, достоверно устанавливающих фактические обстоятельства о повреждениях жилого помещения и находящихся в нём предметов обихода истца, в результате ЧС в июне 2021 года, суд полагает о наличии у истца права быть включенными в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения финансовой помощи за частично утраченное имущество, за счет бюджетных средств.

На основании вышеизложенного, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными и бесспорными доказательствами того, что по состоянию на 15-ДД.ММ.ГГГГ заявитель фактически постоянно проживает с 2006 года в жилом <адрес> в пгт. Кировское, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания нашел свое подтверждение, соответственно требования об установлении указанного факта подлежат удовлетворению, как и иные требования.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

иск ФИО1, удовлетворить.

Установить юридический факт того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, постоянно проживал в жилом помещении – жилом доме, расположенном по <адрес> пгт. <адрес> Республики Крым, в том числе 15-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 15-ДД.ММ.ГГГГ на территории пгт. <адрес> Республики Крым и обязать администрацию Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым, включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Кировского сельского поселения, имеющих право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество, находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев