Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019(2А-178/2018;)~М-172/2018 2А-178/2018 М-172/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-11/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре Роноевой А.В., без участия сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №-В <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия надлежащего ответчика или филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту - филиал ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС») или отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2018 года и обязать надлежащего ответчика выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Определением суда от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Административный ответчик, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, указав, что истцу было представлено временное жилое помещение, жилой площадью 37,36 квадратных метра, что соответствует установленным нормам ЖК РФ, от которой он необоснованно отказался, что свидетельствует о злоупотреблении истцом жилищными правами, при этом ФИО1, пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий административных ответчиков, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Административный ответчик, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известили.

Суд, в соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из материалов дела, командир войсковой части № издал приказ от 09 января 2018 года № 1 в соответствие с которым, ФИО1 с 01 января по 31 декабря 2018 года была установлена денежная компенсация за наем жилого помещения. В январе 2018 года административному истцу выплата денежной компенсации произведена не была. В апреле 2018 года ФИО1 обратился к начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС» с заявлением о разъяснении причин прекращения выплат. 17 апреля 2018 года начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС» довел до административного истца причины прекращения выплат денежной компенсации. По мнению административного ответчика, начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС», административному истцу стало известно о нарушенном праве на получение денежной компенсации в апреле 2018 года и таким образом ФИО1 с заявлением об оспаривании действий должностных лиц имел право обратиться в трехмесячный срок - до 01 августа 2018 года, с сданным заявлением административный истец обратился в суд лишь в декабре 2018 года, то есть с пропуском установленного срока.

Однако суд не может согласиться с данными доводами начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», поскольку в соответствии с приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», выплата денежной компенсации за наем жилого помещения была установлена ФИО1 на весь год и по своей сути данная выплата носит длящийся характер.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ФИО1 не пропущен.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, письменные возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в Ненецком Автономном Округе, <данные изъяты>».

ФИО1 по месту военной службы служебным жилым помещением, либо жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен.

Уведомлением № 29-40/620 от 29 декабря 2016 года ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения, составом семьи четыре человека (супруга ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), однако, поскольку ему жилое помещение представлено не было, истец проживает на условиях коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения, в связи с чем истцу в период 2017 года производилась выплата денежной компенсации за наем жилого помещения.

Между тем ответчик, филиал ФКУ «ОСК СФ»- «3 ФЭС» в январе 2018 года прекратил выплату ФИО1 компенсации за наем жилого помещения.

Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещение послужило то, что по сведениям, имеющимся у ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», административному истцу было предложено жилое помещение по установленным ст. 105 ЖК РФ нормам, от которого он безосновательно отказался, а поэтому, выплата ему компенсации за наем жилого помещения не положена.

Данная позиция административного ответчика судом признается неправомерной в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из сообщения начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 22 февраля 2017 года № 29-42/74, ФИО1 было предложено служебное жилое помещение расположенном по адресу: <адрес>, от предоставления которого административный истец отказался 09 марта 2017 года, на том основании, что указанное жилое помещение не соответствует нормам площади жилого помещения. После отказа ФИО1 от предложенного жилого помещения, административный ответчик продолжил выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения, которые были прекращены в январе 2018 года.

Вместе с тем, как следует из сообщений Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», улица <адрес>, на территории г. Нарьян-Мара отсутствует. Так же по сообщению администрации МО «Городское поселение Рабочий поселок Искателей» дом с указанным адресом, отсутствует и на территории рп «Искателей», однако в рп «Искателей» имеется дом, принадлежащий МО РФ с номером № по ул. <адрес>, которому присвоен инвентарный номер №, таким образом, отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ предоставляло ФИО1 жилое помещение по несуществующему адресу.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Как следует из материалов дела, межведомственная комиссия, назначенная администрацией МО «Городское поселение Рабочий поселок Искателей», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признало жилое помещение в рабочем поселке «Искателей» с инвентарным номером №, принадлежащее МО РФ, аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается «Заключением об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 23 июня 2015 года № 38/3.

На основании указанного заключения, приказом заместителя МО РФ № 741 от 18 октября 2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу НАО рп. «Искателей», ул. Строителей, д.20, инвентарный номер 34, признано аварийным и подлежащим сносу, жильцы дома подлежат расселению с предоставлением иного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, поскольку с 2015 года жилой дом за номером № по ул. <адрес>, в <адрес> которому присвоен инвентарный номер <адрес>, является непригодным для проживания, то распределение жилых помещений военнослужащим для проживания в указанном доме, является необоснованным. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 от предложенного ему жилого помещения, является обоснованным.

Поскольку ФИО1 признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения составом семьи четыре человека, не обеспечен служебным жилым помещением, пригодным для временного проживания, жилым помещением маневренного фонда или общежитием по установленным законодательствам нормам, то имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем, именно действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» связанные с прекращением выплат ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения является незаконными, и требования ФИО1 о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения суд признает обоснованными и подлежащим взысканию с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанные с прекращением выплат ФИО1 с 01 января 2018 года денежной компенсации за наём жилого помещения.

Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

В удовлетворении требований ФИО1 к отделению (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с прекращение выплат административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) О.А. Зорин

Верно

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

16.01.2019