Решение № 2А-1094/2023 2А-1094/2023~М-784/2023 М-784/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-1094/2023

Дело № 2а-1094/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-000947-19)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 июня 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

с участием представителя военного комиссариата Кировского и ****ов ****, Военного комиссариата **** по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского и ****ов ****, военному комиссариату Кировского и ****ов **** края, Военному комиссариату **** о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Кировского и ****ов **** о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что ФИО1, *** года рождения, во время призыва, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, был признан годным к военной службе, категория годности «Б-3». На основании этого призывная комиссия РВК военного комиссариата Кировского и ****ов **** вынесла решение о призыве его на военную службу, что подтверждается боевой повесткой для отправки в войска на ***. Решение призывной комиссии района **** подтверждается наличием боевой повестки. Решение призывной комиссии района **** до настоящего времени истец не получил. С действием призывной комиссии района ****, выразившемся в выдаче истцу боевой повестки не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2011 № 240/168 предусмотрено, что врач- специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико- инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе. Истцом были предоставлены медицинские документы и заключение, подтверждающие диагноз плоскостопие 3 степени: рентгеновские снимки стоп; заключение рентгенолога Дальневосточного центра инновационной диагностики и эндоскопической хирургии «Макс Клиник» от 09.12.2022, пункт Б -продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы, что соответствует категории В- ограниченно годен и освобождает от службы в армии. В соответствии Пункт 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» в целях реализации задач но проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования из медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы - сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения медицинского освидетельствования призывников;

Считает, что призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска нарушены п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ. Следовательно, в отношении истца неверно определена категория годности к военной службе.

Действием призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, выразившемся в выдаче истцу боевой повестки грубо нарушено право истца на получение освобождения от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями (статьи 20,41,22, 27, 37 Конституции РФ соответственно).

На основании ст.ст. 124-131,218 КАС РФ, просит суд: признать действие призывной комиссии РВК военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, выразившееся в выдачи мне боевой повестки, незаконным и необоснованным.

Определением суда от *** (протокол от ***) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия ****, Военный комиссариат ****.

Определением суда от *** (протокол от ***) произведена замена ненадлежащего ответчика призывной комиссии **** на надлежащего ответчика призывную комиссию Кировского и ****ов **** края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма от 20.06.2023 г., согласно которой административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3 иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в установленном законном порядке.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии одновременной совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 27.12.2022.

11.04.2023 при прохождении медицинского свидетельствования истец предъявлял жалобы на боли в стопах. Был Направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника № 5».

27.04.2023 по результатам медицинского освидетельствование призывной комиссии вынесли заключение: <данные изъяты>. ФИО6. присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «г» ст. 68 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения: военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

27.04.2023 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 18.05.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

18.05.2023 административный истец ФИО1 по повестке не явился.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводам о том, что при принятии оспариваемого решения нарушений порядка призыва административного истца на военную службу, в т.ч. по указанным в административном исковом заявлении доводам, свидетельствующих о его необоснованности и незаконности призывной комиссией не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что при проведении в отношении него медицинского освидетельствования предъявляемые жалобы на состояние здоровья не были учтены врачами специалистами являются не состоятельными и не нашли своего подтверждения, поскольку ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, по результатам которого был поставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции.

При наличии данного заболевания, ФИО1 присвоили категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «г» ст. 68 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения: военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Соответствующих доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено, в связи, с чем указываемые административным истцом доводы о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования существенного правового значения для разрешения заявленного административного иска не имеют.

В свою очередь призывная комиссия Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, свои обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, исполнила в полной мере, выдав ФИО1 соответствующие направления, в том числе направив его на дополнительное обследование КГБУЗ «Городская поликлиника ...».

ФИО1 не представил доказательств того, что результаты медицинского обследования повлекли принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Доводы административного истца, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.06.2023.

Судья: А.А.Малеев