Постановление № 5-243/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-243/2017

Дело №


Постановление

г. Нижневартовск 17 августа 2017 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 , <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

17 августа 2017 года около 09 часов 30 минут в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» на 77 км автодороги Нижневартовск – Радужный, Нижневартовского района, выявлен гражданин иностранного государства – Республики <данные изъяты>, ФИО1 , который въехал в Российскую Федерацию 07 февраля 2009 года в порядке, не требующем получения визы и по истечении законного срока временного пребывания в Российской Федерации 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал, и фактически с 07 мая 2009 года по настоящее время уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что въехал на территорию РФ в 2009 году, после чего в 2011 году утерял все документы, а именно: паспорт, миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. На территории РФ проживал в <адрес> ХМАО-Югры совместно с женой ФИО2, являющейся гражданкой РФ. Брак между ними был зарегистрирован в 2006 году. От совместного брака у них появилось двое детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Примерно в 2014 году они с женой развелись, в связи с чем он проживает отдельно, однако поддерживает связь с детьми и участвует в их воспитании. Просит не выдворять его с территории Российской Федерации. Обязуется восстановить утраченные документы.

Заслушав ФИО1, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока временного пребывания. Согласно ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона РФ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 17 августа 2017 года, из которого следует, что 17 августа 2017 года в 09 часов 30 минут при проверки соблюдения миграционного законодательства в районе 77 км автодороги Нижневартовск – Радужный, Нижневартовского района, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 07.05.2009 г. по настоящее время продолжает находиться на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда за пределы РФ (л.д.2);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МОМВД России «Нижневартовский» ФИО7 от 17 августа 2017 года об обнаружении иностранного гражданина ФИО1, который уклоняется от выезда за пределы РФ с 07 мая 2009 года по настоящее время (л.д. 3);

- рапортом оперативного дежурного дежурной части МОМВД России «Нижневартовский» ФИО8 от 16 августа 2017 года, о том, что в дежурную часть поступило телефонное сообщение о том, что на строящемся объекте, расположенном в районе 77 км автодороги Нижневартовск – Радужный, Нижневартовского района, работают иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу (л.д. 5);

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 17 августа 2017 года, согласно которому аналитик МП № (дислокация <данные изъяты>) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский ФИО14 рассмотрев заявление иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, постановила считать личность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 установленной, так как это подтверждается протоколами опознания и иными документами (л.д. 6);

- протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от 17 августа 2017 года, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты> ФИО10 опознал ФИО1 по фотографии (л.д. 9-11);

- протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Российской Федерации ФИО6 опознал ФИО1 по фотографии (л.д. 12-14);

- справкой с базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 07 февраля 2009 года, после чего территорию РФ не покидал (л.д. 15);

- копией свидетельства о рождении ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, где в графе отец

указан ФИО1

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном и наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации, в <адрес> Ханты-Мансийского автономно округа – Югры у него проживает двое малолетних детей – граждан Российской Федерации ФИО12 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что правонарушитель подлежит наказанию в пределах санкции статьи без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – <***>

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО – 71819100

КБК – 188 11640000016020140

УИН – №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р.Хлынова