Решение № 2-617/2017 2-617/2017~М-745/2017 М-745/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-617/2017

Дело № 2-617/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 19 июня 2017 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1

представителя Апшеронского Отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

при секретаре Карамышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Апшеронский район об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю 22 сентября 2015 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Апшеронским районным судом по делу №,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Апшеронский район обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю 22 сентября 2015 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного Апшеронским районным судом по делу №, мотивируя свои требования тем, что решением Апшеронского районного суда от 22.06.2015 года на администрацию муниципального образования Апшеронский район возложена обязанность предоставить КСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по Апшеронскому району благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; на Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность выделить денежные средства, необходимые для предоставления КСВ жилого помещения. Решение вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю 22.09.2015 года возбуждено исполнительное производство №ИП и администрации МО Апшеронский район установлен пятидневный срок для добровольного исполнения данного требования. 19.10.2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда. МО Апшеронский район обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений в пределах субвенций за счет средств краевого бюджета. Поскольку в реестре муниципальной собственности МО Апшеронский район жилые помещения свободные от прав третьих лиц не значатся; КСВ включен и значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением, однако обеспечить его жилым помещением возможно лишь после выделением Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края денежных средств, необходимых для предоставления КСВ жилого помещения, просит суд освободить администрацию МО Апшеронский район от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО УФССП России по Краснодарскому краю от 19.10.2015 года по исполнительному производству №-ИП от 22 сентября 2015 года.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и суду пояснила, что в соответствии со ст. ст. 2,3 Закона КК от 15.12.04 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1. Закона Краснодарского края № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета. После поступления денежных средств из краевого бюджета, КСВ будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности.

Представитель Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что сумма исполнительского сбора рассматривается в качестве санкции за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Поскольку исполнительный документ должником - администрацией МО Апшеронский район в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район об уменьшении установленного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 размера исполнительского сбора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 9 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Решением Апшеронского районного суда от22.06.2015 года на администрацию муниципального образования Апшеронский район возложена обязанность предоставить КСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по Апшеронскому району благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; на Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность выделить денежные средства, необходимые для предоставления КСВ жилого помещения. Решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю 22.09.2015 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Апшеронским районным судом по делу № по иску прокурора Апшеронского района, действующего в интересах КСВ о понуждении администрации муниципального образования Апшеронский район в предоставлении КСВ на условиях найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 19.10.2015 года с администрации муниципального образования Апшеронский район взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 22.09.2015 года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 30 июня 2001 года № 13-П, Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45,часть 1; статья 46 части 1,2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18,52,53,55,71 (пункт «в»), 72 (пункт «б» части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не сможет быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Этому корреспондирует и пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским Судом по правам человека, который в решении от 19 марта 1997 года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку сумма исполнительского сбора рассматривается в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен, то суд считает необходимым уменьшить установленный в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.09.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 размер исполнительского сбора, подлежащего уплате администрацией МО Апшеронский район на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254- 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования Апшеронский район об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП от 22 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 – удовлетворить частично.

Уменьшить установленный в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.09.2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Апшеронскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 размер исполнительского сбора, подлежащего уплате администрацией МО Апшеронский район на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья