Решение № 12-7/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/2017 Судья: Вершинина Т.В.


РЕШЕНИЕ

п. Увельский

Челябинской области 06 марта 2017 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Рогачева Е.Т., при секретаре Богдановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Комфорт» ФИО1 по жалобе директора ООО «Комфорт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 29 декабря 2015 года,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увельского района Челябинской области от 29 декабря 2015 года директор ООО «Комфорт» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увельского района Челябинской области от 29 декабря 2015 года директор ООО «Комфорт» ФИО1 обратился в Увельский районный суд Челябинской области с жалобой, в которой ссылается на незаконность судебного постановления, просит постановление мирового судьи отменить. Указывает на то, что ООО «Комфорт» не осуществляет управление домами, по жалобе жителей которых проведена проверка, с жителями домов договоры на управление не заключались.

В судебное заседание директор ООО «Комфорт» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, просил жалобу рассмотреть с участие представителя – адвоката Беллер О.В.

Представитель директора ООО «Комфорт» ФИО1 – Беллер О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указала на то, что ООО «Комфорт» не осуществляет управлением многоквартирными домами, а осуществляет деятельность по содержанию и текущему ремонту при непосредственном способе управления.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ.

По смыслу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 1 ст. 162 жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Комфорт» выдана лицензия №0203 от 16 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

02 октября 2015 года на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» №4533-Т-ХВ-15 от 28 сентября 2015 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Комфорт». По результатам проверки установлено несоблюдение подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28 октября 2008 года; нарушения абз. 4 п.7, абз. 6 п.18 минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, выразившиеся в частичном отсутствии на кровле конька и в затоплении подвального помещения, где выявлена разгерметизация на трубопроводе водоотведения.

По результатам проверки должностным лицом в отношении директора ООО «Комфорт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Данная норма является специальной по отношению к статье 7.22 названного Кодекса, которой установлена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за их содержание. При этом наличие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не может служить критерием для разграничения квалификации по статье 7.22 либо статье 14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Субъектом данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Необходимым условием для наступления ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является установленный факт осуществления организацией деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Согласно списку многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Комфорт» по состоянию на 01 января 2016 года способом управления многоквартирного <адрес> в п. Увельский Увельского района Челябинской области является непосредственный способ управления.

Согласно реестру многоквартирных домов, представленному управлением делами администрации Увельского муниципального района Челябинской области в отношении дома № 1 по ул. Газеты Правды в п. Увельский Увельского района Челябинской области ООО «Комфорт» осуществляет деятельность по содержанию и текущему ремонту при непосредственном способе управления.

Как следует из протокола общего собрания жильцов дома № 1 по ул.Газеты Правды в п. Увельский Увельского района Челябинской области ООО «Комфорт» выбрано в качестве обслуживающей организации, с жильцами дома заключены договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилого дома.

В силу изложенного в действиях директора ООО «Комфорт» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Комфорт» не является управляющей компанией по управлению домом № 1 по ул. Газеты Правды в п. Увельский Увельского района, а оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 24.5 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфорт» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: