Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-165/2020

Гражданское дело №2-165/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 25 мая 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 26.09.1953 г. по 15.10.1954 г. ветфельдшер <данные изъяты> зоотехнической ветсети, с 04.07.1955 г. по 01.09.1955 г. веттехник <данные изъяты> райветлечебницы, с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г. веттехником <данные изъяты> райветлечебницы, с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер <данные изъяты> РАЙСББЖ, <данные изъяты> ветучастка <данные изъяты> района, с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. –ветсанитар 5 отделения <данные изъяты> опытной станции, с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка,- с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с указанными требованиями в суд.

В обоснование исковых требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях» от 29.11.2018 г., она также имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со стажем работы в сельском хозяйстве. Решением ГУ УПФР от 19.02.2020 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии, ввиду недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве.

С решением истец не согласна, поскольку работники ветстанции обслуживали в том числе сельскохозяйственных животных, что предусмотрено в Уставах станции. Списком 1440 предусмотрены должности, которые занимала истица в период ее работы. Просит зачесть спорные периоды в сельхозстаж, произвести перерасчет пенсии.

На судебное заседание истец ФИО2 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования, указанные в исковом заявлении поддерживает.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

Представитель пенсионного фонда ФИО1 исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск, пояснив, что решением от 19.02.2020 г. истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии, не зачтены в сельхозстаж периоды работы так как периоды работы с 26.09.1953 г. по 15.10.1953 г. ветфельдшер <данные изъяты> райветлечебницы, с 04.07.1955 г. по 01.09.1955 г. веттехник <данные изъяты> райветлчебницы, с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г. веттехником <данные изъяты> райветлечебницы, с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер <данные изъяты> РАЙСББЖ, <данные изъяты>-<данные изъяты> ветучастка <данные изъяты> района, с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. –ветсанитар 5 отделения <данные изъяты> опытной станции, с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер <данные изъяты>-<данные изъяты> ветучастка,- с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка, так как сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятий.

При этом истице зачтен с сельхозстаж период с 20.10.1953 г. по 14.10.1954 г., что отражено в лицевом счете. Данный период учтен при подсчете стажа, зачтенный стаж составил 2 года 07 месяцев 18 дней. При предварительном расчете, принимая во внимание не зачтенные ответчиком периоды, требуемого 30-ти летнего стажа нет.

Таким образом, даже при зачете спорных периодов, оснований для перерасчета пенсии не имеется, в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Российской Федерации. Зарегистрирована и проживает в <адрес> (л.д.8).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с она работала 26.09.1953 г. по 20.10.1953 г. ветфельдшером <данные изъяты><данные изъяты> ветучастка, с 20.10.1953 г. по 14.10.1954 г. ветфельдшер <данные изъяты>- <данные изъяты><данные изъяты>, 18.10.1954 г. ветфельдшер колхоза им.<данные изъяты> уволена 16.06.1955 г., с 04.07.1955 по 01.09.1955 г. ветфельдшер <данные изъяты> райветлечебницы, с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г. веттехник <данные изъяты> райветлечебницы, с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер <данные изъяты> РАЙСББЖ, <данные изъяты> ветучастка <данные изъяты> района, с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. –ветсанитар 5 отделения <данные изъяты> опытной станции, с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка,- с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка (л.д.39-42).

14.02.2020 г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Макушинском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.-35).

Решением УПФР РФ в Макушинском районе № 113/150 от 19.02.2020 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа в сельском хозяйстве. Стаж 2 года 7 месяцев 18 дней. Из решения УПФР следует, что в сельхозстаж не включены периоды работы истца с 26.09.1953 г. по 15.10.1953 ветфельдшер Мостовской зоотехнической ветсети, с 04.07.1955 г. по 01.09.1955 г. веттехник Марайской райветлечебницы, с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г. веттехник Мостовской райветлечебницы, с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер Мокроусовской РАЙСББЖ, Мало-Мостовского ветучастка Мокроусовского района, с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. –ветсанитар 5 отделения Курганской опытной станции, с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер Мало-Мостовского ветучастка, с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер Мало-Мостовского ветучастка, так как сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятий (л.д.-36).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п.2 Правил - при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 Списка №1440 от 29.11.2018г. предусмотрены должности: заведующий ветеринарным участком, ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, веттехник, ветсанитар в животноводстве включая (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

В типовом положении о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971 г. предусмотрены задачи ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных», а именно организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района.

Из уставов ГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» 2003г., 2016г. следует, что основным видом деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на территории <адрес>, направленного на профилактику болезней, лечение животных, включая сельскохозяйственных (л.д. 14-22).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 N 126н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства": заведующий ветеринарным участком : должностные обязанности. организует работу по ветеринарному обслуживанию колхозов, других коллективных хозяйств, закрепленных за ветеринарным участком. Руководит ветеринарной службой участка в соответствии с Ветеринарным уставом и действующими инструкциями и правилами проведения противоэпизоотических, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий по повышению продуктивности скота и птицы, снижению заболеваний, падежа животных в обслуживаемых хозяйствах. Организует ветеринарный осмотр скота и птицы, проведение ветеринарно-санитарных мероприятий, профилактических прививок против заразных заболеваний, проведение в животноводческих помещениях дезинфекции и дезинсекции, лечение заболевших животных в обслуживаемых хозяйствах. Осуществляет контроль за работой ветработников хозяйств в закрепленной зоне. Контролирует соблюдение правил и норм охраны труда и пожарной безопасности при проведении ветеринарных мероприятий.

В должностные обязанности ветеринарного фельдшера входит : проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы. Обеспечивает ветеринарное благополучие животных, находящихся в хозяйствах разных форм собственности и личном пользовании граждан. Осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений. Производство ветеринарного клеймения туш и шкур, патологоанатомическое вскрытие трупов животных. Оформление ветеринарных актов и другие документы по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой. Ведение учета поступления и расходования лекарственных средств для животных и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности. Принимает участие в подготовке к проведению лабораторных исследований. Ведение учета и подготовки установленной отчетности по ветеринарии. Контроль правильности утилизации биологических отходов, а также мойки и дезинфекции оборудования, автомашин и тары для перевозки скота и птицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды истицы с 26.09.1953 г. по 15.10.1953 г. ветфельдшер <данные изъяты> райветлечебницы, с 04.07.1955 г. по 01.09.1955 г. веттехник <данные изъяты> райветлчебницы, с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г. – веттехник <данные изъяты> райветлечебницы, с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер <данные изъяты> РАЙСББЖ, <данные изъяты> ветучастка <данные изъяты> района, с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер <данные изъяты> ветучастка,- с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер <данные изъяты>-<данные изъяты> ветучастка, подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, так как наименование наименование должностей, учреждения соответствует списку №1440 от 29.11.2018г.

В период с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. истица работала ветсанитаром 5 отделения Курганской опытной станции.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" установлен перечень сельскохозяйственных предприятий не подпадающих под действие данного постановления, в который вошли опытные сельскохозяйственные станции.

Опытные сельскохозяйственные станции это научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству, проводящие в условиях, близких к производственным, опыты для разработки научно обоснованных приёмов возделывания сельскохозяйственных культур и

ведения животноводства в хозяйствах обслуживаемого района.

В задачу областных станций входит научное обоснование основных направлений

развития и специализации сельскохозяйственного производства области,

сочетания отраслей, обоснование севооборотов, разработка комплексных

механизированных технологий производства продуктов растениеводства и

животноводства, экономических проблем сельского хозяйства области.

Таким образом, видом деятельности опытной станции также является обслуживание животноводства в сельском хозяйстве.

Должность ветсанитар Курганской опытной станции, а также наименование учреждения также соответствует списку №1440 и подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

Зачтенный ответчиком с/х стаж в бесспорном порядке составил 2 года 7 месяца 18 дней.

Истцом ошибочно указан в иске период с 26.09.1953 г. по 15.10.1994 г. как не зачтенный пенсионным органом.

Из представленных суду решения УПФР от 19.02.2020 г., данных о стаже, следует, что истице зачтены в сельхозстаж период ее работы с 20.10.1953 г. по 14.10.1954 г., с 18.10.1954 г. по 16.04.1955 г., с 08.05.1957 г. по 01.07.1958 г. (л.д.-45-46), что и составило указанные в решении 2 года 7 месяцев 18 дней.

С учетом зачтенных по решению суда периодов работы общий стаж работы в сельском хозяйстве истицы с учетом зачтенных периодов судом составил 29 лет 4 месяца 9 дней.

Для производства перерасчета страховой пенсии обязательным условием является наличие 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа основания для перерасчета пенсии не имеется.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобождена, в связи с частичным удовлетворением требований истицы в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу муниципального образования «Макушинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО2 периоды ее работы :

- с 26.09.1953 г. по 15.10.1953 г. ветфельдшер <данные изъяты> райветлечебницы,

- с 04.07.1955 г. по 01.09.1955 г. веттехник <данные изъяты> райветлечебницы,

- с 02.07.1958 г. по 20.02.1965 г.- веттехник <данные изъяты> райветлечебницы,

- с 21.02.1965 г. по 18.04.1967 г. ветфельдшер <данные изъяты> РАЙСББЖ, <данные изъяты> ветучастка <данные изъяты> района,

- с 19.05.1967 г. по 03.07.1967 г. –ветсанитар 5 отделения <данные изъяты> опытной станции,

- с 01.11.1967 г. по 12.04.1983 г. –ветфельдшер <данные изъяты>-<данные изъяты> ветучастка,- с 13.04.1983 г. по 01.06.1985 г. ветфельдшер <данные изъяты>-<данные изъяты> ветучастка.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу муниципального образования «Макушинский район Курганской области» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.