Решение № 2-5943/2017 2-755/2018 2-755/2018(2-5943/2017;)~М-5410/2017 М-5410/2017 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-5943/2017

Дело№2-755/2018 20 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи ПоповойД.В.

при секретаре КошелевойМ.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом о предоставлении жилого помещения,

установил:

Б.Т.СБ. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее – Администрация Северодвинска, Администрация) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что является собственником 177/494 доли в праве общей долевой собственности в трёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии от 17.11.2011 №78 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.50-51).

Указанный дом включён в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» согласно постановлению Администрации Северодвинска от 23.04.2013 №173-пп. Постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2017 №345-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путём предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме <адрес> (л.д.47-48).

04.09.2017 истцом ответчику подано заявление о предоставлении равноценного жилого помещения, пригодного для проживания, и согласии произвести доплату (пункт 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в случае, если стоимость одного квадратного метра предоставляемого ему жилого помещения будет выше стоимости одного квадратного метра помещения, находящегося в аварийном доме, и принадлежащего ему на праве собственности, определённой по результатам оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.36).

Ответчик направил ему проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ему предложено взамен изымаемого жилого помещения с учётом доли в праве общей долевой собственности предоставить в собственность квартиру, расположенную во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с доплатой за данное жилое помещение в сумме 1113699 руб. 70 коп. (л.д.56-60).

По его мнению, иное благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено без каких-либо доплат.

С учётом изложенного, просит суд обязать ответчика предоставить ему в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное благоустроенное жилое помещение – комнату в трёхкомнатной квартире общей площадью не менее 26, 91 кв.м, жилой площадью не менее 17,7 кв.м. без возмещения разницы в цене между изымаемым жилым помещением и предоставляемым.

В судебное заседание истец Б.Т.СБ. о времени месте судебного заседания извещённый в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 119 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ) (л.д.168), не явился. В ранее представленных письменных пояснениях указал, что не имеет финансовой возможности возместить разницу между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в размере 1113699 руб. 70 коп. Сослался на низкий уровень заработной платы, неофициальное трудоустройство, что препятствует ему в получении заёмных денежных средств в рамках договора ипотечного кредитования (л.д.134).

Ранее участвующая в судебных заседаниях представитель истца П., действующая на основании доверенности (л.д.7), заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что истец желает получить предоставляемое ответчиком жилое помещение без какой – либо доплаты.

Ранее участвующие в судебных заседаниях представители ответчика Администрации Северодвинска с иском не согласились по основаниям, указанным в отзыве на иск (л.д.22), полагая, что между сторонами соглашения о предоставлении собственнику доли жилого помещения взамен подлежащего изъятию, не достигнуто.

Третьи лица муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальная контора» Северодвинска, Государственная корпорация – фонд содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства извещены в установленном законом порядке, в суд своих представителей не направили (л.д.164-166, 167).

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником 177/494 доли в праве общей долевой собственности в трёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.38-41).

Заключением межведомственной комиссии от 17.11.2011 №78 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.50-51).

Указанный дом включён в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» согласно постановлению Администрации Северодвинска от 23.04.2013 №173-пп.

Постановлением Администрации Северодвинска от 14.02.2017 №345-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером .....4 путём предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме №11 по улице Торцева в городе Северодвинске Архангельской области (л.д.47-48).

04.09.2017 истцом ответчику подано заявление о предоставлении равноценного жилого помещения, пригодного для проживания, и согласии произвести доплату (пункт 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в случае, если стоимость одного квадратного метра предоставляемого ему жилого помещения будет выше стоимости одного квадратного метра помещения, находящегося в аварийном доме, и принадлежащего ему на праве собственности, определённой по результатам оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.36).

Ответчик направил ему проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ему предложено взамен изымаемого жилого помещения с учётом доли в праве общей долевой собственности предоставить в собственность квартиру, расположенную во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с доплатой за данное жилое помещение в сумме 1113699 руб. 70 коп. (л.д.56-60).

Полученный истцом проект соглашения не подписан.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, сторона истца исходила из того, что им как собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным и непригодным для проживания и при этом включённым в адресную программу, избран способ обеспечения жилищных прав путём предоставления иного жилого помещения в собственность. Иное благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено без учёта выкупной стоимости подлежащего изъятию жилого помещения.

Признавая указанные доводы истца несостоятельными, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 (ответ на вопрос №2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включён в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункт 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан-собственников жилья, признанного ветхим и аварийным, отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении их безопасными жилищными условиями в пределах стоимости выкупной цены изымаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности; муниципальный орган уполномочен на предоставление собственникам иного жилого помещения со стоимостью не выше стоимости выкупной цены изъятого жилья, а превышение стоимости предоставленного жилья над выкупной ценой изъятого жилья, по разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, даёт ему право на взыскание с собственника стоимости этой разницы.

На основании Федерального закона от 23.07.2013 №240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с 01.08.2013 признаны утратившими силу и исключены из применения положения пунктов 4, 4.1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которым в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, квартиры, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществлялось за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также в определённых случаях за счёт средств Фонда.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 №1743-р утверждён комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда. Пунктом 3 данного распоряжения решено утвердить и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от 09.12.2013 №23/МС утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми одним из источников внебюджетных средств, подлежащих привлечению при реализации региональных адресных программ, являются средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как указано в методических рекомендациях, такие внебюджетные средства могут использоваться непосредственно на финансирование мероприятий, предусмотренных статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ (строительство, приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах), а также на возмещение расходов (части расходов), понесённых органами местного самоуправления на указанные цели.

Как следует из раздела I названных рекомендаций органам местного самоуправления в целях заключения соглашений с гражданами-собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену рекомендовано согласовывать с собственниками цену жилого помещения, сроки и другие условия его выкупа, а также осуществить следующие мероприятия:

- информировать собственников жилых помещений о возможности улучшить жилищные условия путем предоставления жилых помещений с более высокими потребительскими качествами по сравнению с изымаемыми жилыми помещениями при условии доплаты собственником соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения;

- предоставить собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение с оплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения, информацию о планировке и технических характеристиках предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений;

- обеспечить согласование с собственниками величины разницы между стоимостью предоставляемых жилых помещений и выкупной ценой изымаемых жилых помещений, которая должна быть оплачена собственниками изымаемых жилых помещений;

- сформировать перечень собственников, согласившихся на переселение с оплатой разницы между стоимостью предоставляемых жилых помещений и выкупной ценой изымаемых жилых помещений;

- заключить с такими собственниками соглашения, предусматривающие: предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену; оплату собственником разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения с указанием величины, подлежащей оплате.

Таким образом, собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным, имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, то есть либо путём выкупа органом местного самоуправления аварийного жилого помещения, либо по соглашению между ними ему может быть предоставлено другое жилое помещение только с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Соответственно, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника, то есть стороны процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд обязаны доплачивать соответствующую разницу стоимости жилых помещений при их неравноценности. При этом доплата производится не за разницу в площадях, а за разницу их рыночной стоимости.

Отсутствие волеизъявления (согласия) собственников на условия о зачёте (доплате) не допускает понуждение их к заключению такого соглашения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения без зачёта его стоимости в выкупную цену.

Соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами настоящего спора не достигнуто.

Истец возражает против заключения соглашения о зачёте стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, на доплату разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений не согласен.

Учитывая, что выбор истца о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения связан с наличием соглашения о зачёте его стоимости в выкупную цену, с чем он не согласен, требуя предоставления жилого помещения без соблюдения такого условия и какой-либо последующей доплаты, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года