Решение № 2-1311/2020 2-1311/2020~М-1450/2020 М-1450/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1311/2020

дело № 2-1311/2020

03RS0032-01-2020-002744-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при велении протокола судебного заседания помощником судьи Гридневой Е.Н.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Алмакаева Р.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена проверка в деятельности <данные изъяты> – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В этой связи, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме <данные изъяты> – филиалом ГУП «Башавтотранс» не устранены, а именно: в нарушение п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97, п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012 на предприятии помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями; - в нарушение п.п. 20, 21, 42, 49, 50, 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции, система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; не проведена очистка вентиляционных систем в помещении гаражей; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- в нарушение п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97, п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012 на предприятии помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями;

- в нарушение п.п. 20, 21, 42, 49, 50, 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции, система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; не проведена очистка вентиляционных систем в помещении гаражей; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Алмакаев Р.Н. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.01.2021 г.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Башавтотранс» РБ – ФИО1 не возражал против требований, пояснил суду, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений, однако на их устранение необходимо время, в связи с чем, просил суд представить ответчику отсрочку исполнения решения суда до конца первого квартала 2021 года.

В судебном заседании представитель Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ - ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, не возражал против представления ответчику отсрочки исполнения решения суда до 31.01.2021 г.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 37 вышеназванного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ определены в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее также Концепция, утв. Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 17 названной Концепции деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач: а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами; б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация.

Согласно п. 20 Концепции при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан, затруднение действий субъектов террористической деятельности.

Пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены, в том числе, информационные меры (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму), разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с п. 40 Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена проверка в деятельности <данные изъяты> – филиала ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В этой связи, межрайонной прокуратурой 28.05.2019 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Вместе с тем, проведенной 02.10.2020 повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме <данные изъяты> – филиалом ГУП «Башавтотранс» не устранены, а именно:

- в нарушение п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97, п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012 на предприятии помещения различного функционального значения не отделены между собой сертифицированными противопожарными дверями;

- в нарушение п.п. 20, 21, 42, 49, 50, 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции, система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; не проведена очистка вентиляционных систем в помещении гаражей; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не исполнено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не были представлены суду доказательства исполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчиком была представлено суду ходатайство о представлении отсрочки исполнения решения суда до конца первого квартала 2021 года в связи с тяжелым материальным положением, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью.

Поскольку ответчиком были представлены суду доказательства тяжелого материального положения, а также учитывая степень опасности и количество не устраненных нарушений, суд полагает возможным представить Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан отсрочку исполнения решения суда до 31 января 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Помещения различного функционального значения отделить между собой сертифицированными противопожарными дверями в соответствии с п.п. 6.4, 7.4 СНиП 21-01-97, п. 5.4.19 СП 2 13130. 2012;

Провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции, систему общеобменной вентиляции сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; провести очистку вентиляционных систем в помещении гаражей; провести испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением соответствующих актов в соответствии с п.п. 20, 21, 42, 49, 50, 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012.

Представить Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан отсрочку исполнения решения суда до 31 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2020 года.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна: