Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело №2а- 106/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Депутатский 16 сентября 2020 г.

Усть-Янский районный суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., при секретаре Шахурдиной В.Д.,

с участием заместителя прокурора Усть-Янского района РС(Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Усть-Янского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к наслежному Совету депутатов МО «Туматский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по не приведению устава в соответствии с федеральным законодательством, о требовании обязать провести устав в соответствии с федеральным законодательством в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда,

установил :

Прокурор Усть-Янского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к наслежному Совету депутатов МО «Туматский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по не приведению устава в соответствии с федеральным законодательством, о требовании обязать провести устав в соответствии с федеральным законодательством в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обосновании иска прокурор показал, что согласно сведений Управления Минюста РФ по РС(Я) было установлено, что по состоянию на 31.07.2020 отдельные положения Устава муниципального образования «Туматский национальный наслег» не соответствуют Федеральным законам от 26.07.2019 «О внесении изменений в статью 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 ФЗ «О противодействии коррупции» в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в которую внесены изменения в ч.7.1, 7.3, 7.3-1, 7.3.-2, вступившее в законную силу 06.08.2019.

В судебном заседании заместитель прокурора, сославшись на представленные доказательства, просит заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени, месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, в суд не направили, ходатайств о рассмотрении административного дела без своего участия не заявляли. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что представительный орган муниципального образования наделен исключительными полномочиями в части принятия устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

В силу ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов и является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

По сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), представленным суду в письменной форме, установлено, что Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставы муниципальных образования «Туматский национальный наслег» не соответствует с федеральным законодательством.

Судом установлено, что на момент разрешения спора в суде оспариваемые положения Устава муниципального образования «Туматский национальный наслег», не соответствуют федеральным законам от 26.07.2019 «О внесении изменений в статью 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 ФЗ «О противодействии коррупции» в Федеральный закон № 131-ФЗ, в которую внесены изменения в ч.7.1, ч.7.3, ч.7.3-1, ч. 7.3.-2, вступившее в законную силу 06.08.2019, что препятствует, решению определенных вопросов местного значения муниципального образования и осуществлению местного самоуправления в объеме, предоставленном муниципальным образованиям действующим федеральным и республиканским законодательством об общих принципах организации местного самоуправления РФ.

Из представленных документов следует, что Устав МО «Туматский национальный наслег» не зарегистрирован в органах юстиции.

В связи с этим бездействие наслежного Совета депутатов МО «Туматский национальный наслег» Усть-Янского района, выразившееся в невнесении изменений и дополнений в устав национального наслега, следует признать незаконным.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Усть-Янского района РС (Я) к представительному органу муниципального образования наслежному Совету депутатов МО «Туматский национальный наслег» о признании незаконным бездействия по не приведению Устава в соответствии с федеральным законодательством – удовлетворить.

Обязать наслежный Совет депутатов МО «Туматский национальный наслег» провести Устав МО «Туматский национальный наслег» в соответствии с федеральным законодательством в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий С.С. Винокуров