Решение № 2А-2204/2017 2А-2204/2017 ~ М-2526/2017 М-2526/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-2204/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Рязани, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением природоохранного законодательства проведена проверка по фактам выявления на территории Железнодорожного района г.Рязани несанкционированных свалок. Проведенной проверкой установлено, что на территории Железнодорожного района г.Рязани на <адрес> на земельном участке с кадастровым кварталом № на берегу пруда возле дома № имеется несанкционированная свалка бытового мусора. Обозначенный земельный участок находится в границах муниципального образования городской округ - город Рязань.

Прокурор полагает, что административным ответчиком нарушены требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду.

Просит суд обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную по <адрес> г.Рязани на земельном участке с кадастровым кварталом № на берегу пруда возле дома №. В соответствии со ст.178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, заявленные требования поддерживает в полном объеме, в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ просит установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2018г.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, согласно отзыва, поступившего в адрес суда, просит суд рассмотреть дело в упрощенном порядке, без участия их представителя, полагают, что разумный срок для исполнения возможного решения суда должен быть установлен до 01.09.2018г.

В силу ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что на территории Железнодорожного района г.Рязани на <адрес> на земельном участке с кадастровым кварталом № на берегу пруда возле дома № имеется несанкционированная свалка бытового мусора.

Обозначенный земельный участок находится в границах муниципального образования городской округ - город Рязань.

Согласно ст.38 Устава муниципального образования – городской округ г.Рязань Рязанской области, Администрация города Рязани (далее по тексту - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.

Решением Рязанской городской Думы N 72-II от 26.03.2015г. утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани.

В соответствии с указанным Положением Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п.1.1. Положения).

Управление входит в структуру администрации города Рязани в соответствии с решением представительного органа города Рязани (п.1.2. Положения).

В соответствии с вышеуказанным Положением в компетенцию управления входит организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процесс сбора и вывоза бытовых отходов с территории Железнодорожного района города Рязани нуждается в надлежащей организации, обязанность по сбору отходов органом местного самоуправления не исполнена, бездействие административного ответчика нарушает законодательство в области охраны окружающей среды и ведет к нарушению конституционного права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани о возложении на Управление благоустройства города администрации г.Рязани обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Как указано, выше административный ответчик просил предоставить срок для устранения нарушений до 01.09.2018г.

Прокурор просит установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01.07.2018г.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, характер спора, права и интересы жителей городского округа, а также необходимость проведения административным ответчиком аукциона по выбору подрядной организации и других мероприятий в целях исполнения решения суда, суд полагает, что разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, является срок для совершения административным ответчиком указанных действий - до 01.07.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 187, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым кварталом № по <адрес> г.Рязани на берегу пруда возле дома №

Установить Управлению благоустройства города администрации г.Рязани срок для совершения указанных действий до 1 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>