Решение № 12-566/2020 от 9 декабря 2020 г. по делу № 12-566/2020

судья - Черкашин В.В.


РЕШЕНИЕ

дело № 12-566/2020
г. Ханты-Мансийск
9 декабря 2020 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по жалобе заместителя начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 на постановление Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 – прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении * от 08.09.2020г. должностное лицо - директор Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: директор Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, находясь по адресу: *, *, не обеспечил выполнение требования пункта 8 предписания Врио начальника Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу №26/14-отр от 29 ноября 2019, а именно, в установленный срок до * не обеспечил привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, в том числе к гражданско-правовой ответственности, а также к лицам, не исполнившим, исполнившим некачественно, и/или не в полном объеме мероприятия по охране и воспроизводству лесов в 2018 году не приняты меры административного воздействия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Постановлением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 – прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела административно – правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, а дело направить на новое рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что факт нарушения срока исполнения законного предписания Департамента лесного хозяйства подтверждается представленными в дело материалами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении; согласно п. 7.3 Постановления Губернатора ХМАО-Югры № 157 от 22.12.2016 г., Департамент ХМАО с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства РФ и автономного округа; ФИО1 являясь директором Департамента, несёт персональную ответственность за деятельность органов исполнительной власти; ФИО1 являясь руководителем исполнительного органа власти, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей; предписание не было признано незаконным в установленном порядке и соответственно подлежало исполнению в установленный срок.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. Ходатайство защитника Волкова А.Л. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения отдельным определением суда.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия ФИО1 и представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда. Постановление суда является законным и обоснованным.

Так, пункт 8 предписания № 26/14 – отр об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 года (л.д 24-16), неисполнение которого вменяется в протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1, является не конкретизированным и вследствие этого заведомо неисполнимым, так как в данном пункте предписания не указано, каких конкретно лиц необходимо привлечь к ответственности; не указано, к какой конкретно ответственности необходимо привлечь лиц; не указано, какие конкретно факты неисполнения или некачественного исполнения мероприятий по охране, воспроизводству лесов в 2018 году, установлены в ходе проверки Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. Сам акт проверки суду первой инстанции не представлен, в материалах дела отсутствует.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, вина ФИО1 в совершении правонарушения не доказана материалами дела и судом первой инстанции верно неустранимые сомнения в виновности истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов