Решение № 2-861/2019 2-861/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-861/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владикавказ 20 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО2 - ФИО8, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО9, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к МВД по <адрес>-Алания о признании права на получение пенсии в повышенном размере и взыскании недополученной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 ФИО3, обратилась в суд с исковыми требованиями к МВД по <адрес>-Алания и просила: признать право ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере; обязать Министерство внутренних дел по <адрес>-Алания произвести перерасчет пенсий по потере кормильца ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с учетом повышения с момента назначения указанной пенсии и выплатить задолженность по пенсиям с указанного периода; взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, поддержал и пояснил, что ФИО2, и её дети - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами семьи ветерана боевых действий, сотрудника МВД по <адрес>-Алания, ФИО5, являвшегося инвалидом первой группы по заболеванию, полученному в период службы в органах внутренних дел и скончавшегося ДД.ММ.ГГГГг. В настоящее время они получают пенсию по потере кормильца. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПО ЦФО МВД по <адрес>-Алания с просьбой установить им пенсию в повышенном размере (на 32 процента расчетного размера пенсии) в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), а также произвести перерасчет пенсии с учетом указанного повышения с момента назначения пенсии ФИО2 и её детям. Ответом начальника ОПО ЦФО МВД по <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанного Закона носит личностный характер и применяются по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий, но не к членам их семей, если они сами не являются ветеранами боевых действий. То есть, отсутствуют правовые основания для повышения пенсии по случаю потери кормильца. Данный отказ считает необоснованным. Просит признать право ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере; обязать Министерство внутренних дел по <адрес>-Алания произвести перерасчет пенсий по потере кормильца ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с учетом повышения с момента назначения указанной пенсии и выплатить задолженность по пенсиям с указанного периода; взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель МВД по <адрес>- Алания ФИО9 требования ФИО2 не признал и пояснил, что повышение размера пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Члены семьи в пункте «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не указаны. Соответственно, истцы не являются субъектами, на которых распространяются указанные положения закона. В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона. Данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктом 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ. Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1). Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды. Таких документов истцом в ОПО ЦФО МВД по <адрес> - Алания не представлено, в том числе не были представлены истцами в суд. Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно. Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, законом урегулирован. Размер судебных расходов представитель ответчика считает чрезмерно завышенным. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является супругой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудника МВД по <адрес> - Алания, являющегося ветераном боевых действий, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

От брака имеют двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-ИО № от ДД.ММ.ГГГГ и серии I-ИО № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 и ФИО3 получают пенсию по потере кормильца. Повышение к пенсии не было назначено.

На момент смерти ФИО5, на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", являлся ветераном боевых действий, данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ удостоверением ветерана боевых действий, в котором указано, что ФИО5 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Как следует из заключения начальника ОПО и КВ ОПО ЦФО МВД по <адрес> – ФИО10Слохова № от ДД.ММ.ГГГГ, бывший заместитель командира батальона – начальник отделения организации службы ОБ ППСП ОМВД России по <адрес> Республики Северная Осетия – Алания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом МВД России исключен из списков личного состава №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ от причин, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

Из обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела № ФИО5 следует, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ей и детям пенсии по потере кормильца, в связи со смертью её супруга ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ им была назначена пенсия по потере кормильца.

Специалист ФИО11 в судебном заседании пояснила, что работает инспектором отдела пенсионного обеспечения МВД по <адрес> – Алания. Сотрудник МВД по <адрес> - Алания ФИО5, являющийся инвалидом первой группы по заболеванию, полученному в период службы в органах внутренних дел, умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти ФИО5 на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», являлся ветераном боевых действий. В 2018 году поступило заявление о назначении пенсии по потере кормильца от супруги умершего ФИО2, действующей также в интересах их детей ФИО3 и ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ им назначена пенсия по потере кормильца. Супруга и дети обратились в МВД по <адрес>-Алания с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку ФИО5 на день смерти являлся ветераном боевых действий. Им было отказано в повышении и перерасчете пенсии, поскольку повышение размера пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I носит личный характер и применяется по смыслу данной нормы к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1статьи 46 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Таким образом, ФИО2, ФИО3 и ФИО3, как члены семьи умершего ветерана боевых действий ФИО5, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный отдел МВД по <адрес>-Алания с заявлением, о перерасчете размера пенсии с учетом повышения на 32 процента и выплате задолженности с момента назначения пенсии.

Как видно из письма начальника отдела пенсионного обеспечения ЦФО МВД по <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было отказано, со ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I и исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-КГ14-8, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, исковые требования об обязании МВД по <адрес>-Алания произвести перерасчет пенсий с учетом повышения в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № с момента назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ФИО3, ФИО4 и выплате образовавшейся задолженности по пенсиям, подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком незаконно было отказано в установлении надбавки истцам по пункту «г» статьи 45 вышеуказанного Закона Российской Федерации.

Рассматривая исковые требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, о взыскании с МВД по <адрес>-Алания судебных расходов, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалы дела представлено соглашение об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ФИО2 с адвокатом ФИО8, из которого следует, что ФИО12 оплатила ФИО8 30 000 рублей, что также подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер взыскиваемых судебных расходов, суд исходя из категории дела, его сложности, объема заявленных требований, выполненного представителем объема работы, времени, необходимого на подготовку представителем процессуальных документов, количества судебных заседаний и их продолжительности, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает возможным снизить размер расходов на оплату услуг представителя, и взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу ФИО2 судебные расходы за услуги представителя в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к МВД по <адрес>-Алания о признании права на получение пенсии в повышенном размере и взыскании недополученной пенсии – удовлетворить частично.

Признать право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере.

Обязать ответчика МВД по <адрес>-Алания произвести перерасчет пенсий с учетом повышения с момента назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ФИО3, ФИО4 и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсиям.

Взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей.

Исковые требования ФИО2 к МВД по <адрес>-Алания о взыскании в ее пользу расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>) рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко