Решение № 12-132/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-132/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 28 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –генерального директора ПАО «Славянский судоремонтный завод» ФИО1 на постановление, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.13 ч.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора- генеральному директору ПАО «Славянский судоремонтный завод» ФИО1 назначено административное наказание за нарушение ст.8.13 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой указывает, что не согласен с постановлением о назначении наказания. Просит постановление №г. о назначении ему административного наказания отменить как незаконное, мотивируя тем, что оно возбуждено в отношении ненадлежащего лица, не является субъектом правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу. Также указывает, на нарушение сроков составления административного протокола 05.05.2017г., тогда как правонарушение выявлено инспектором 25.03.2017г., сведения о проведении административного расследования в деле не содержатся. Ссылается на нарушение срока вынесения постановления от 07.07.2017г. о назначении административного наказания. Также указывает, что между Управлением ФССП Росси по Приморскому краю и ПАО «Славянский СРЗ» заключен договор хранения № 3 от 21.02.2017г., по которому арестованное морское судно «<данные изъяты> по исполнительному производству находилось на хранении. ПАО «Славянский СРЗ» собственником или законным владельцем судна не является, собственником земельного участка и причала № 4 не является. Судно в месте стоянки не размещало, не производит сброс в бухту Нерпа и захоронение в ней отходов морского судна «<данные изъяты> Судно принималось на хранение в том состоянии, в котором оно находится в данный момент. Ответственность по ст.8.13 ч.4 КоАП РФ должна быть возложена на владельца Управление ФССП России по Приморскому краю, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении дела не заявил, причины неявки суду не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что приказом № от 12.12.2016г. Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора утверждено плановое задании на проведение осмотра водоохраной зоны и акватории залива ФИО4 моря, а также судов находящихся на данном водном объекте на предмет соблюдения требований по предотвращению загрязнения моря, проверки информации о загрязнении нефтепродуктами б.Нерпа.

По результатам проведённой проверки было установлено, что 27.03.2017г. произведен осмотр морского судна «YERUSLAN» стоящего в 10 м от причала в бухте Нерпа Славянского залива и водоохраной зоны водного объекта.

Актом проверки от 27.03.2017г. установлено, что морское судно <данные изъяты>» стоящего между причалами (в 10 м от причала) в бухте Нерпа Славянского залива было установлено, что носовая часть судна находится на мели, а его кормовая часть затоплена до иллюминаторов. Судно имеет крен на правый борт. Идёт затопление трюмов. На акватории бухты судна присутствует большое количество нефтепродуктов и виды следы поступления нефтепродуктов в водный объект с борта судна. Площадь акватории, загрязнённой нефтепродуктами, на момент осмотра составила 500,0 кв.м.

Волнами нефтепродукты выбрасываются на береговую полосу, что приводит к её загрязнению.

05.05.2017г. гос. инспектором возбуждено в отношении генерального директора ПАО «Славянский СРЗ» ФИО1 производство по делу об административном правонарушении составлен административный протокол по ст.8.13 ч.4 КоАП РФ из которого следует, что 25.03.2017г. был произведен осмотра m/v «Yeruslan» стоящего в б.Нерпа Славянского залива Японского моря у причала №. Носовая часть m/v «Yeruslan» находится на мели, а кормовая часть затоплена до иллюминаторов. Судно имеет крен на правый борт, в связи с чем идет затопление внутренних помещений, в том числе и машинного отделения. ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес> была предоставлена информация, согласно которой между УФССП России по <адрес> и ПАО «Славянский СРЗ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по хранению судна «Yeruslan» в районе пирса №, <адрес>. Согласно данному договору ПАО «Славянский СРЗ» обеспечивает безопасную стоянку судна и организует контроль за недопущением угрозы загрязнения акватории морского порта, однако в настоящее время судно затонуло и лежит днищем на грунте.

Судно не является естественным компонентом экосистемы Японского моря, а является инородным телом для бухты Нерпа Японского моря, в связи с чем, нахождение судна в водном объекте является причиной его засорения и загрязнения. Длительное непринятие должных мер по его удалению из естественной среды Японского моря, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде.

Положением ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ- лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленного договора хранения от 21.02.2017 № 3 на оказание услуг по хранению судна «Yeruslan» в районе пирса №, <адрес>, заключенного между УФССП России по <адрес> и ПАО «Славянский СРЗ» следует, что хранение должно осуществляться хранителем на земельном участке по адресу: <адрес>, однако по факту хранение судна производится на водном объекте бухты Нерпа Славянского залива Японского моря у причала № 4,где затоплена кормовая часть судна до иллюминаторов, т.к. судно имеет крен на правый борт, произошло затопление машинного отделения. Доказательств, указывающих, что ПАО «Славянский СРЗ» в рамках указанного договора осуществляет использование водного объекта - бухта Нерпа Японского моря при наличии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом для хранения имущества УФССП, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч;1 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе Выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно ст.69 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета)-общества.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО1 являясь генеральным директором ПАО «Славянский СРЗ», обладает правом подписи договоров с третьими лицами, свидетельствует о том, что он осуществляет контроль за соблюдением на предприятии требований к охране водных объектов. Также являясь единоличным исполнительным органом и должностным лицом несет всю полноту ответственности за принятие достаточных мер для устранения выявленных нарушений, следовательно должен нести ответственность за допущенное ПАО «Славянский СРЗ» нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, согласно объективной стороны состава правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержащиеся в жалобе доводы о том, что ПАО «Славянский СРЗ» не размещало судно у причала № и не производит сброс в бухту Нерпа и захоронение в ней отходов судна «Yeruslan» суд находит не состоятельными, поскольку полностью опровергаются собранными в ходе проверками материалами: договором хранения № от 21.02.2017г., актом проверки, фотоматериалом к акту.

Суд исходит из того, что обязанность должностного лица по соблюдению требований водного законодательства вытекает из императивных предписаний закона. Однако факт использования ПАО «Славянский СРЗ» прибрежной полосы и водного объекта бухты Нерпа Японского залива для хранения морского судна с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, на момент проверки нашел свое подтверждение. Выявленные в ходе проверки нарушения в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения должностным лицом требований федерального законодательства по охране окружающей среды зафиксированы актом и протоколом об административном правонарушении.

Действия должностного лица по несоблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Каких-либо данных, свидетельствующих о нарушении прав должностного лица - генерального директора ПАО «Славянский судоремонтный завод» ФИО1, не выявлено. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление №г. принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №г. от 07.07.2017г. является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10., п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление 06-139/2017г. от 07.07.2017г. по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора в отношении генерального директора ПАО «Славянский судоремонтный завод» ФИО1 по ст.8.13 ч.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заявителя –ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Ю. Волкова